市民在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦事。
“以前注冊(cè)企業(yè)要跑好幾個(gè)部門交材料，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在1個(gè)窗口就可以全部辦齊，真是方便多了。”近日，福建潤(rùn)爾心商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人余女士在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳窗口工作人員指導(dǎo)之下，填寫一份申請(qǐng)表后，當(dāng)天便拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)辦理證照，從“馬拉松”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;百米沖刺”，得益于福州自貿(mào)片區(qū)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。過去三年多，福州自貿(mào)片區(qū)努力在“國(guó)家試驗(yàn)田”和“制度創(chuàng)新高地”定位上下功夫，持續(xù)深化商事登記制度改革，不斷優(yōu)化福州片區(qū)營(yíng)商環(huán)境，以創(chuàng)新促開放、以創(chuàng)新謀發(fā)展的制度體系和良好氛圍逐步形成。
樹立“一照一碼”改革范本
2015年4月21日，福州自貿(mào)片區(qū)正式掛牌成立。當(dāng)天，一批以“一表申報(bào)、一口受理、一照三碼”形式的“三證合一”紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照從福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)出。“最開始，雖然只是將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證集中在同一張證件上，但這已經(jīng)邁出了登記制度改革的一大步。”馬尾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政審批科副科長(zhǎng)葉青青回憶道。
改革創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)。僅20多天后，福州自貿(mào)片區(qū)在“一照三碼”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記注冊(cè)改革。通過“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由工商部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載18位社會(huì)信用代碼，稅務(wù)和質(zhì)監(jiān)部門不再另行賦碼。
“這項(xiàng)登記制度一推行就受到群眾的普遍歡迎。”葉青青介紹，在改革前，開辦一家企業(yè)需要先后到工商行政管理部門申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門申請(qǐng)稅務(wù)登記證，整個(gè)流程要填寫多份申請(qǐng)表格，提交多套申請(qǐng)材料才能辦妥，辦下來需要15個(gè)工作日。改革后，企業(yè)只需向1個(gè)部門提交1份申請(qǐng)表格、1套申請(qǐng)材料，最快3小時(shí)即可一次性領(lǐng)取載有一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，極大簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理證照流程和材料。該做法成為全國(guó)實(shí)施“一照一碼”的范本，于2015年10月1日起在全國(guó)范圍推廣實(shí)施。
為全國(guó)推行 “多證合一”提供福州經(jīng)驗(yàn)
讓數(shù)字多跑路，讓群眾少跑腿，打通各個(gè)部門的信息渠道至關(guān)重要。為此，改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載一個(gè)18位社會(huì)信用代碼，這18位代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼、校驗(yàn)碼等信息，被稱作企業(yè)唯一的“身份證號(hào)”。
憑借這一“身份證號(hào)”，企業(yè)可以方便地在多個(gè)行政機(jī)關(guān)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)和辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不僅有力地減輕了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)和奔波之苦，而且有效地提高了行政審批效率，節(jié)約了大量的行政成本。“這在福州自貿(mào)片區(qū)成立前，是難以想象的。”葉青青說。
改革范圍越拓越寬，企業(yè)辦事越來越方便。3年多來，福州自貿(mào)片區(qū)陸續(xù)把涉企信息采集、記載公示、備案管理類證件整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，2017年實(shí)現(xiàn)“18證合一”，2018年正式啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)部門“31證合一”，為全國(guó)推行“多證合一”改革提供了福州經(jīng)驗(yàn)。
爭(zhēng)取今年推出 30項(xiàng)以上創(chuàng)新舉措
改革，絕不是一帆風(fēng)順；發(fā)展，從不會(huì)一片坦途。作為改革的試驗(yàn)田和先行者，福州自貿(mào)片區(qū)披荊斬棘，砥礪前行。“既不能突破現(xiàn)有政策的底線，又要最大限度地為群眾辦事提供便利，這是我們的出發(fā)點(diǎn)。”葉青青說，“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及多個(gè)部門，材料從要收到不收、手續(xù)從審批到備案……每一次改革突破，都為辦事群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。
大膽闖、大膽試、自主改，賦予了福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的活力與動(dòng)力。自掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，探索了從企業(yè)登記到項(xiàng)目投資審批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。創(chuàng)新實(shí)施“就近登記、全城通辦”“自助出照”等便捷準(zhǔn)入模式，核發(fā)全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行“一照多址、集群注冊(cè)、自主查重、簡(jiǎn)易注銷”等18項(xiàng)商事制度改革，營(yíng)造寬松優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
種下梧桐樹，引得鳳凰來。掛牌以來至2018年12月底，福州自貿(mào)片區(qū)共新增企業(yè)2.94萬家，占全市新增企業(yè)數(shù)的17.4%，新增注冊(cè)資本達(dá)到6199億元人民幣；新設(shè)外資企業(yè)982家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)的38%，注冊(cè)資本折合人民幣667.9億元。
福州自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“接下來，我們將繼續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的姿態(tài)，不斷深化改革創(chuàng)新的主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，爭(zhēng)取今年推出30項(xiàng)以上創(chuàng)新舉措，加快推動(dòng)福州自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”
