臺海網(wǎng)3月11日訊 生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
今年全國兩會現(xiàn)場，不管是福建代表團(tuán)開放團(tuán)組還是媒體集中采訪我省人大代表，“清新福建”都成為境內(nèi)外媒體爭相報道福建的重頭戲。
“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”對福建的殷殷期盼，如今早已深深印在福建各級領(lǐng)導(dǎo)和八閩兒女的心頭。
今年政府工作報告提出要深化生態(tài)文明體制改革，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保證。作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，我省真抓實干，加速突破，用綠色“指揮棒”發(fā)力，2016年再次交出了水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的成績單，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
“福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，更是全省干部群眾長期以來共同維護(hù)的成果，同時也是福建發(fā)展的優(yōu)勢資源。”省委書記尤權(quán)多次強調(diào)，推動福建發(fā)展必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機結(jié)合起來。
代表委員們說，福建應(yīng)該進(jìn)一步抓住國家在福建開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗這一機遇，聚焦生態(tài)文明制度“四梁八柱”，強化頂層設(shè)計、綠色導(dǎo)向，緊扣生態(tài)美，推進(jìn)清新福建體制機制建設(shè)。
轉(zhuǎn)型升級，樹立綠色發(fā)展新理念
循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。
福建碳市場去年12月正式開市運行,首日成交1822萬元，創(chuàng)全國試點省份開市首日成交量的新高，并推出在省內(nèi)碳市場可交易的林業(yè)碳匯項目，這在全國屬首創(chuàng)。
全國人大代表、廈門大學(xué)近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點實驗室副主任焦念志對此表示充分肯定。“減排不是給發(fā)展拖后腿，環(huán)保也可變身為拉動經(jīng)濟(jì)的新引擎。”他認(rèn)為，應(yīng)該采用科學(xué)理論和技術(shù)合理減排，經(jīng)過充分研究論證后，未來可逐步推進(jìn)海洋碳匯市場的交易。
“目前，我國建筑總能耗占全社會能耗的比例明顯偏高，這是全社會全面落實節(jié)能減排目標(biāo)必須突破的點。”全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰認(rèn)為，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，是拉動綠色消費、引導(dǎo)綠色發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型升級的重要方面，是綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要內(nèi)容。
今年，我省將鼓勵綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)示范基地和示范市縣，大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育龍頭企業(yè)做大做強。
全國政協(xié)委員、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴建議，以綠色債券、綠色保險、碳基金、綠色抵押等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加企業(yè)“環(huán)境責(zé)任利潤”，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)和綠色投資網(wǎng)絡(luò)，以綠色會計報表應(yīng)用與企業(yè)社會責(zé)任年度報告，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。
“應(yīng)堅持把綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為基本途徑，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。”代表委員們認(rèn)為。
先行先試，建立綠色發(fā)展新機制
體制機制創(chuàng)新是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策。
去年，我省將市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書升級為書記、市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，九市一區(qū)黨政一把手與省委、省政府簽訂環(huán)保“軍令狀”，在全國率先扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗。
“‘黨政同責(zé)’的推行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強了環(huán)保意識，責(zé)任更加明確，履職更到位，各項環(huán)保政策實施效果進(jìn)一步提升。” 全國人大代表、莆田市委書記林寶金說。
全國人大代表、省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張玉珍表示，我省建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、績效考核評價體系，并且根據(jù)主體功能，實行了差異化的考核，通過這一考核體系破解了綠色考核導(dǎo)向落實難的問題，強化了黨政主體責(zé)任。同時，把生態(tài)效益等指標(biāo)納入考核體系，強化了主體責(zé)任，破除了環(huán)保部門單打獨斗的局面，形成了合力。
我省還在全國率先出臺土壤污染防治行動計劃實施方案，率先出臺培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體的實施意見，率先開展放射性物品一體化監(jiān)管改革……代表委員們表示，這些改革探索在全國其他地方?jīng)]有可借鑒的成熟經(jīng)驗，走別人沒有走過的路，對福建來說無疑提出了更高要求。
哪些方面還可以先行先試？
全國人大代表、永安市洪田鎮(zhèn)洪田村黨支部書記鄧文山認(rèn)為，山水林田湖是一個生命共同體。三明市、南平市和龍巖市是國家南方重點林區(qū)，三明、南平又地處福建閩江流域上游，龍巖地處福建九龍江流域和廣東韓江流域上游，是我國東南沿海重要的生態(tài)保護(hù)屏障。建議將三市列為國家山水林田湖保護(hù)修復(fù)試點，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬建議，將“能效領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及新型節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，建立廢棄電子電器產(chǎn)品資源回收和再利用體系，逐步將能效指標(biāo)的審查納入生產(chǎn)設(shè)計過程。
“建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，健全綠色市場體系，增加綠色產(chǎn)品供給，是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分。”洪杰代表認(rèn)為，應(yīng)充分利用市場資源，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會等社會團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。
今年，我省還將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點、生態(tài)系統(tǒng)價值核算、環(huán)境污染責(zé)任保險制度，開展企業(yè)環(huán)境信用評價等體制機制改革。
代表委員們表示，要用好中央賦予的先行先試政策，敢闖敢試，推崇首創(chuàng)獨創(chuàng)，開展新的探索試點，打造生態(tài)文明建設(shè)的“福建樣板”。
綠色惠民，釋放生態(tài)文明新紅利
環(huán)境就是民生。保障最普惠的“綠色福利”，讓綠水青山的守護(hù)者有更多獲得感，始終是我省推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的著力點。
在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，開展農(nóng)村生活污水、垃圾治理提升專項行動，建立森林、流域、重點生態(tài)區(qū)域等生態(tài)保護(hù)補償資金長效投入機制…… “我省注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，走出了一條‘綠色惠民’道路，把綠水青山變成了金山銀山。”張玉珍代表說。
“在開展共建美麗鄉(xiāng)村行動中，莆田市按照‘誰產(chǎn)生垃圾、誰負(fù)責(zé)清理’的理念，充分調(diào)動群眾共建的積極性，推行‘戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理’的垃圾處理機制，垃圾無害化處理率提高到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境變得更美了，這一經(jīng)驗已經(jīng)在福建省推廣。”林寶金代表說。
今年，我省還將建立完善各級生態(tài)環(huán)保項目儲備庫，推動河長制全覆蓋，重點推動解決八大畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)域污染整治……
如何守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線？
全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨福建省委副主委陳興生建議，要完善各類生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付政策，對生態(tài)流域自成體系、環(huán)境保護(hù)較好的地區(qū)給予更多的正向激勵。
代表委員們表示，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上，列出問題清單，找準(zhǔn)問題根源，解決突出環(huán)境問題，實現(xiàn)綠色惠民、環(huán)保為民。
