日前，泉州啟動(dòng)“無證明城市”推介暨政務(wù)“趕大集”服務(wù)“零距離”活動(dòng)，標(biāo)志著泉州“無證明城市”建設(shè)試點(diǎn)工作順利完成并進(jìn)入推廣階段。

“阿婆，看手機(jī)鏡頭，保持住，好了……”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，泉州市社會(huì)保險(xiǎn)中心的工作人員耐心地幫助一位阿婆進(jìn)行人臉識(shí)別，用于辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。活動(dòng)期間，市區(qū)府文廟廣場(chǎng)匯聚了市政務(wù)服務(wù)中心、市醫(yī)保中心、市社會(huì)保險(xiǎn)中心、市住房公積金管理中心、市公安局出入境管理支隊(duì)等20多個(gè)政務(wù)服務(wù)攤位，涵蓋了日常的高頻業(yè)務(wù)，吸引不少群眾前來咨詢、辦理。對(duì)于一些免提交高頻證明材料的業(yè)務(wù)，群眾只需按照工作人員指引進(jìn)行身份確認(rèn)后即可辦理；需要提交證明材料但有所遺漏的，也可以通過填寫《證明事項(xiàng)告知承諾書》等方式替代所需材料，免去群眾“來回跑”的困擾。

需要注意的是，“無證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不再向申請(qǐng)人收取證明材料，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式讓申請(qǐng)人免于提交證明材料。

據(jù)了解，今年4月2日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無證明城市”工作方案》，將泉州市定為“無證明城市”試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，市委、市政府高度重視、高位統(tǒng)籌，市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市發(fā)改委、市司法局、市數(shù)據(jù)管理局等牽頭單位集中力量、狠抓落實(shí)，各有關(guān)單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全市上下形成“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)格局，“無證明城市”試點(diǎn)工作取得階段性成效。截至目前，市縣兩級(jí)已出臺(tái)一系列“無證明城市”工作方案、業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦實(shí)施方案、泉州市保留的證明事項(xiàng)清單等，使政務(wù)服務(wù)從“需要”到“不要”、從“紙質(zhì)”到“電子”、從“群眾跑”變成“部門跑”、從“申請(qǐng)人提供”到“單位自行獲取”。

接下來，泉州還將在電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)匯聚共享、可信電子文件庫建設(shè)、電子檔案存儲(chǔ)、多渠道宣傳推廣等方面持續(xù)提升工作效能，并在“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”申報(bào)端方面融入“無證明城市”創(chuàng)新做法，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

全面梳理事項(xiàng)清單

●已全面清理“五級(jí)十五同”目錄中無法律依據(jù)的證明事項(xiàng)，提出全市擬保留的證明事項(xiàng)清單共2007項(xiàng)；明確全市已配置電子證照材料共97729項(xiàng)，梳理完成泉州市第一批免提交高頻證明材料清單共70項(xiàng)；梳理形成泉州市回收類材料清單（第一批）共1090個(gè)。

開展電子證照動(dòng)態(tài)治理

●印發(fā)《泉州市電子證照異議核實(shí)與糾錯(cuò)制度》，建立證照日常糾錯(cuò)和集中治理相結(jié)合的證照治理機(jī)制，累計(jì)完成3.6萬條電子證照數(shù)據(jù)糾錯(cuò)治理。線上依托閩政通“泉服務(wù)”頻道上線“電子證照核對(duì)”功能，累計(jì)向627萬泉州用戶推送電子證照核對(duì)提醒；線下于市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個(gè)“證照補(bǔ)齊服務(wù)窗口”，為群眾完善電子證照數(shù)據(jù)。

探索“免提交”兜底機(jī)制

●創(chuàng)新“業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦”工作機(jī)制，針對(duì)無法通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)“免提交”的證明材料，采用部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和幫辦代辦方式，申請(qǐng)獲取證明信息。組織市直各有關(guān)單位梳理高頻進(jìn)駐事項(xiàng)，形成首批《告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》112項(xiàng)，探索在風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范的前提下，推行告知承諾制。

延伸“無證明”服務(wù)觸角

●市行政服務(wù)中心管委會(huì)梳理形成兩批《公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接需求目錄清單》，涉及15大類行業(yè)66種證明材料；會(huì)同市數(shù)字辦與泉州晚報(bào)社展開對(duì)接，實(shí)現(xiàn)泉州晚報(bào)社出具的報(bào)刊公示類材料電子化生成和共享應(yīng)用；推動(dòng)省中介超市涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果材料通過后臺(tái)直接調(diào)用，實(shí)現(xiàn)該類證明材料“免提交”。（泉州晚報(bào)融媒體記者黃偉毅 通訊員駱苗鴻）