臺(tái)海網(wǎng)2月9日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道    耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全。“十三五”期間，泉州市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施，在嚴(yán)守耕地紅線上下足功夫、做足文章，全面保護(hù)了全市217.68萬(wàn)畝耕地和172.3萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田。

層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

抓好耕地保護(hù)工作，明確責(zé)任是關(guān)鍵。泉州市自然資源和規(guī)劃局每年均組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，各縣（市、區(qū)）、泉州臺(tái)商投資區(qū)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，政府、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，通過(guò)層層壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。“十三五”期間，全市共組織簽訂市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)責(zé)任書(shū)805份。同時(shí)，重新修訂《縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定》，把耕地保護(hù)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，及時(shí)組織開(kāi)展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作，將考核結(jié)果納入政府年度績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、糧食安全責(zé)任制考核之中。

量質(zhì)并舉抓好補(bǔ)充耕地

泉州市自然資源和規(guī)劃局積極指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）利用年度土地變更調(diào)查成果，將土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等作為補(bǔ)充耕地的主要方式，嚴(yán)禁將坡度25度以上的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾為耕地，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。“十三五”期間，全市已經(jīng)竣工驗(yàn)收入庫(kù)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目651個(gè)、規(guī)模13.15萬(wàn)畝，完成補(bǔ)充耕地任務(wù)4.59萬(wàn)畝、水田1.33萬(wàn)畝，每年均超額完成省政府下達(dá)任務(wù)。

在確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，泉州市自然資源和規(guī)劃局注重抓好新增耕地質(zhì)量，做到數(shù)量質(zhì)量“兩手抓、兩手硬”。制定出臺(tái)《土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收辦法》《關(guān)于建立新增耕地后期管護(hù)利用機(jī)制的通知》，邀請(qǐng)227名專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，成立泉州市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?，把好?xiàng)目驗(yàn)收關(guān)和管護(hù)關(guān)；開(kāi)展耕作層剝離再利用工作，剝離的耕作層優(yōu)先用于土地整治等項(xiàng)目建設(shè)，提升新增耕地質(zhì)量。

泉州市自然資源和規(guī)劃局還積極探索全域土地綜合整治，組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。1月4日，自然資源部下發(fā)通知，永春縣五里街鎮(zhèn)、安溪縣白瀨鄉(xiāng)和德化縣龍門(mén)灘鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功入選自然資源部全域土地綜合整治試點(diǎn)名單。“我們正在研究起草《泉州市土地綜合整治項(xiàng)目和資金管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目完成較好、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按劃入市級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)的新增耕地?cái)?shù)量予以每畝1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，有力助推全域土地綜合整治試點(diǎn)工作取得實(shí)效。”泉州市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管

永久基本農(nóng)田保護(hù)是耕地保護(hù)工作的重中之重。“十三五”期間，泉州市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《泉州市永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》《進(jìn)一步加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)的通知》《嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田精準(zhǔn)扶貧的通知》等多份文件，明確永久基本農(nóng)田劃定、占用、生產(chǎn)、管護(hù)等要求，構(gòu)建形成保護(hù)有力、集約高效、監(jiān)管?chē)?yán)格的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)格局。截至目前，泉州全市共劃定永久基本農(nóng)田面積172.3萬(wàn)畝、儲(chǔ)備區(qū)2.73萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量平均等別較劃定前均有提高；向181個(gè)貧困村發(fā)放基本農(nóng)田管護(hù)費(fèi)6000多萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)設(shè)施的建設(shè)、管護(hù)維修、耕地地力提升等。

連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡

為確保完成耕地占補(bǔ)平衡，泉州市自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)應(yīng)急儲(chǔ)備制度，每年在分解下達(dá)縣（市、區(qū)）年度補(bǔ)充耕地任務(wù)的同時(shí)，追加下達(dá)市級(jí)收購(gòu)儲(chǔ)備指標(biāo)，滿足個(gè)別無(wú)法完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的縣（市、區(qū)）耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)應(yīng)急需求；同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取跨省域增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，統(tǒng)一納入市級(jí)應(yīng)急指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理，積極支持和幫助本地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，泉州全市共下達(dá)市級(jí)收購(gòu)指標(biāo)1萬(wàn)余畝，向上爭(zhēng)取跨省域增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)7080畝，產(chǎn)生耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3.37萬(wàn)畝，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批837批次，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，為建設(shè)項(xiàng)目落地提供了有力保障。（通訊員 涂曉揚(yáng) 蘇麗婷 記者 謝玉妹）