泉州第三部實(shí)體法或明年年初施行
臺(tái)海網(wǎng)3月8日訊 據(jù)泉州晚報(bào)報(bào)道，昨日，市人大常委會(huì)對(duì)《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》開(kāi)展更為深入的立法調(diào)研。記者獲悉，目前該條例（草案）正處一審后、二審前階段，根據(jù)初步計(jì)劃，將于今年6月、8月進(jìn)行二審、三審，或于明年年初正式施行，屆時(shí)將成為泉州第三部實(shí)體法。
中山路形成于1929年，全長(zhǎng)約2495米，是我國(guó)保存最完整、福建省唯一榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)”的連排式騎樓建筑商業(yè)街，2010年入選“中國(guó)十大歷史文化名街”，兩側(cè)騎樓的建筑風(fēng)格體現(xiàn)了泉州多種文化融合的特色，具有重要的歷史文化保護(hù)價(jià)值。不過(guò)，近些年來(lái)，騎樓建筑出現(xiàn)因年久失修老化倒塌、火災(zāi)、水泥風(fēng)化脫落、鋼筋生銹外露等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)泉州中山路騎樓建筑的保護(hù)及日常維護(hù)管理，2017年10月，泉州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議初次審議了《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》。
“今天的調(diào)研，是在初審基礎(chǔ)上的再深入。”調(diào)研組相關(guān)人士說(shuō)，中山路沿街兩側(cè)騎樓建筑住戶有1000余戶，當(dāng)天的調(diào)研從部分騎樓業(yè)主、代管人、使用人處搜集了意見(jiàn)和建議，接下來(lái)將進(jìn)一步整理和歸納，“我們將及時(shí)把關(guān)于加快辦理騎樓建筑修繕、改建、翻建手續(xù)、減免費(fèi)用等意見(jiàn)和建議反饋給市政府，加快對(duì)騎樓建筑的保護(hù)，避免騎樓建筑再次發(fā)生損毀、倒塌。”
記者了解到，泉州自擁有地方立法權(quán)后，已出臺(tái)兩部實(shí)體法。其中，首部實(shí)體法《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》和第二部實(shí)體法《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》，已分別于2017年1月、2018年1月正式實(shí)施。
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《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》開(kāi)門立法、傾聽(tīng)民意——
入戶對(duì)話業(yè)主 共議翻建難題
本報(bào)訊 （記者吳麗嬌）昨日，市人大常委會(huì)對(duì)《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》的立法調(diào)研，采取與以往實(shí)地考察、匯報(bào)座談、論證會(huì)不同的方式——走訪入戶，開(kāi)門立法、傾聽(tīng)民意，與騎樓業(yè)主、代管人、使用人面對(duì)面交流，近距離傾聽(tīng)他們關(guān)于“騎樓建筑翻建”“商業(yè)業(yè)態(tài)”“綠化栽植”等的意見(jiàn)和建議。
大家反映的問(wèn)題，主要集中于產(chǎn)權(quán)和翻建問(wèn)題，但原因各不相同。每次一個(gè)多小時(shí)的交談內(nèi)容，調(diào)研組工作人員都一一記錄要點(diǎn)，表示將進(jìn)一步梳理，緊迫之事將先反饋給市政府。
昨日上午9時(shí)許，調(diào)研組查看了中山南路380號(hào)、382號(hào)房屋。2016年，這里因380號(hào)承租戶的餐飲店起火，殃及相鄰的382號(hào)電動(dòng)車店，兩店均倒塌。記者現(xiàn)場(chǎng)看到，該房屋用簡(jiǎn)易鐵皮圍起來(lái)，內(nèi)部被燒毀殆盡，留下?lián)u搖欲墜的墻體和被火燒過(guò)的痕跡。“不要站在墻邊，小心墻體塌下來(lái)。”一位阿姨小心地提醒，“春天多雨，墻體被雨水浸潤(rùn)久了，更容易坍塌。”
中山南路7號(hào)、9號(hào)房屋已有近百年歷史，這兩幢房屋因年久失修已倒塌，房屋業(yè)主的九房子孫均居住在印度尼西亞、澳大利亞、奧地利、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家，現(xiàn)委托同族人代為管理。“翻建的手續(xù)材料我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了，相關(guān)測(cè)繪部門也對(duì)房屋進(jìn)行了實(shí)地勘測(cè)，還是無(wú)法辦好。”代管人蔣韻通希望調(diào)研組能幫忙解決這一“難題”。
面對(duì)這些難題，調(diào)研組如何開(kāi)展工作？“政府要保護(hù)好你們的權(quán)益，也要保護(hù)好中國(guó)十大歷史文化名街之一的中山路。”和380號(hào)、382號(hào)住戶及承租戶交談時(shí)，調(diào)研組跟他們同桌而坐，首先詳細(xì)解說(shuō)《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》的立法意義，并道明此次入戶的目的：“今天，我們來(lái)聽(tīng)你們的意見(jiàn)和建議，有什么困惑或難題，盡管提出來(lái)。”交談中，為了讓住戶理解更透徹些，調(diào)研組還舉出西街老房通過(guò)置換使用權(quán)的方式進(jìn)行保護(hù)的實(shí)例。之前，380號(hào)房屋因涉及眾多所有權(quán)人，翻建一事遲遲未達(dá)成協(xié)議，談完之后，家族代表之一的吳阿姨說(shuō)：“這一回，我算是聽(tīng)清楚了，得先把產(chǎn)權(quán)權(quán)利弄清楚，而且我們大家庭內(nèi)部要先形成翻建共識(shí)。”
中山南路426號(hào)房屋的情況不一樣，該房屋屬飲服公司和業(yè)主莊媽養(yǎng)共有，房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)部分坍塌。昨日的交談之前，住戶莊媽養(yǎng)想翻建，可是房屋的部分產(chǎn)權(quán)屬于飲服公司，雙方未達(dá)成翻建共識(shí)，無(wú)法翻建。交談之后，雙方都同意翻建了，更表示將考慮“產(chǎn)權(quán)置換”。“這種形式很好，當(dāng)面拋出問(wèn)題、解決問(wèn)題，效果好，我給調(diào)研組點(diǎn)贊。”莊媽養(yǎng)說(shuō)，更讓他覺(jué)得暖心的是，調(diào)研組當(dāng)即叮囑相關(guān)部門“騎樓翻建相關(guān)手續(xù)要一次性書(shū)面告知，不要讓群眾多跑一趟”。
原文鏈接：http://qz.fjsen.com/2018-03/09/content_20802195.htm
原文標(biāo)題：《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例（草案）》立法進(jìn)展順利
