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三明沙縣一民宅成“歷史建筑”,修繕誰買單?

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老宅外景

其中一間房嚴(yán)重破損的屋頂

老宅在被列為歷史建筑之前,修繕的一堵磚墻

倒塌的防火墻

臺海網(wǎng)9月3日訊 據(jù)三明日報報道(記者 林芳芳 鄧書榕 文/圖) 曾幾何時,張昌熙一家因為老宅前一塊“歷史建筑”的牌子而倍感自豪??扇缃?,他們卻又因老宅是“歷史建筑”而發(fā)愁,為何——

  張昌熙一家的老宅在沙縣建國路東巷23號。2017年2月,沙縣人民政府公布了鳳崗街道東門片區(qū)歷史建筑名單,共50處建筑被列入沙縣歷史建筑,建國路東巷23號正在其中。

  6月10日深夜,下著大雨,這棟宅子后門的一堵長約8米、寬約0.6米、高約5米的防火土墻倒塌。“雖然是宅子的產(chǎn)權(quán)人,但歷史建筑要修繕,不能由著自己性子來。”這個道理張昌熙明白,但具體如何操作,張昌熙一家卻犯難了。

  現(xiàn)狀 “東巷23號”亟待修繕

  8月29日,記者來到沙縣建國路東巷23號,提前約了張昌熙,因為他早已不住在老宅里。

  “看,這墻、這磚。”張昌熙用力拍著墻,它們都是時代的印跡。根據(jù)沙縣人民政府公布的鳳崗街道東門片區(qū)歷史建筑名單,這座老宅屬于清代建筑。走進宅子,柱子、墻體多已破舊,只有大廳橫梁金色的雕刻在訴說著昔日的盛景。

  67歲的張昌熙回憶,他聽奶奶說,張氏一家子是土改時期搬進這棟宅子的,這棟住宅包括前后院子有近千平米,住著三大戶人家,分別是張氏、許氏、陳氏。小時候,宅子中間不走人,擺的是花,人往兩邊走,后來人越來越多,不斷搭蓋房間,占用了兩邊的通道,才改走中間,而宅子也隨著搭蓋而不斷破落。

  上世紀(jì)80年代,因為成家生子,老宅住不下,張昌熙是兄弟中第一個搬出宅子的人,目前只有小弟弟還未搬出,但也不常住了。

  葉鳳仙是許氏媳婦,如今她和丈夫還住在東巷23號。“外面下大雨,里面下小雨。”葉鳳仙說,舍不得老宅,但又提心吊膽。

  這座老宅其實已經(jīng)修繕過多次。

  張昌熙年輕時還和泥瓦匠一起爬到屋頂鋪瓦。再后來,年紀(jì)大了,他不敢爬,請到的年輕泥瓦匠的手藝也沒那么精進,有一回,一位泥瓦匠竟還把瓦片安錯了方向,結(jié)果“越修越漏”,再后來,就請不到敢爬老宅的泥瓦匠了。“都怕萬一屋頂撐不住,掉下來怎么辦。”張昌熙說。

  2017年初,五弟張文宏發(fā)現(xiàn)后廳的防火墻傾斜。張文宏從事建筑行業(yè),便找了建筑工人重新砌了磚墻,前后花了兩萬多元。“當(dāng)時還沒有被確定是歷史建筑,我們還可以自己修繕,現(xiàn)在就不行了。”張文宏說。

  而葉鳳仙家的廚房里,也能見到修繕的痕跡,幾塊木板頂著土墻。

  除了葉鳳仙一家,這座老宅里還住著一位老人,是陳氏的租戶。倒掉的土墻正挨著這位老人的住處,這是張昌熙和張文宏最為擔(dān)心的:萬一土墻倒塌,傷及性命如何是好?

  除了土墻岌岌可危,在緊挨著后廳的一間房內(nèi),支撐屋頂?shù)哪绢^支架也多處斷裂。

  難題 原樣修繕何其難!

  因為不知道如何修繕歷史建筑,張文宏先后找過村委會、居委會、街道辦,8月27日,他又到e三明上咨詢。

  8月29日,沙縣住建局的答復(fù)是:這處建筑屬于歷史建筑,業(yè)主可進行原樣修繕,具體事項可到沙縣自然資源局咨詢辦理修繕審批手續(xù)。

  可張文宏認(rèn)為,如果是原樣修繕,需要一筆不小的費用,而基本沒有人居住,修繕的費用誰出也是個問題。民宅成了歷史建筑,他們再不能像普通業(yè)主那樣享受到個人對私有財產(chǎn)的各種權(quán)利,連自己維修的權(quán)利都沒有了,因此政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分費用作為補償,或者主動承擔(dān)起搶修的責(zé)任。

  “一面土墻的倒塌,可不是把土再填回去那么簡單,得算這面墻的承重等等,而且聽說以前的土墻里還加了糯米,我們要去哪里找這樣的工匠?”張文宏很苦惱。他甚至希望,這座老宅被拆遷。

  記者從沙縣住建局了解到,《東門歷史文化街區(qū)保護性規(guī)劃》已經(jīng)向市政府報審,關(guān)于如何保護,要等這份規(guī)劃出臺后才能明確。

  困惑 如何修繕, 費用誰出?

  關(guān)于歷史建筑,《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》中對它的定義是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,未公布為文物保護單位,也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

  目前,全市公布的歷史建筑名單共有345處,其中市本級14處,大多為明清建筑。

  為推進我市歷史文化保護工作,完善我市歷史文化保護體系,進一步加強對具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)等價值的歷史建筑的保護與管理,2017年,市政府公布三明市區(qū)第一批歷史建筑名單,共14處,并要求市、區(qū)各級各部門要嚴(yán)格按照歷史文化保護相關(guān)規(guī)定,各司其職,加強對我市歷史建筑的保護、管理和宣傳,積極研究歷史建筑的保護利用措施,共同做好我市歷史文化保護工作。

  因機構(gòu)改革,原由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)的歷史建筑的核定、保護等工作職能已移交住建部門。但記者從市自然資源局、市住建局未了解到具體的保護利用措施。僅《三明市市級歷史文化名村(傳統(tǒng)村落、紅色文化村落)管理暫行辦法》中第九條提及,歷史文化名村保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有歷史建筑分類保護和整治措施。

  8月31日,張文宏告訴記者,他近期會到相關(guān)部門辦理歷史建筑修繕手續(xù),希望不要太復(fù)雜。

  記者從福建省網(wǎng)上辦事大廳上了解到,關(guān)于歷史建筑的修繕程序,《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例》第四十二條第二款規(guī)定,歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照保護圖則的要求進行維護、修繕和使用。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))主管部門會同同級文化(文物)主管部門批準(zhǔn)。

  《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第三十五條規(guī)定,對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn),并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

  城市歷史建筑保護經(jīng)費不足,是不少城市面臨的問題。

  就張昌熙一家關(guān)于歷史建筑修繕經(jīng)費的問題,記者采訪了沙縣住建局、市住建局等部門,仍沒有得到歷史建筑修繕費用由誰負(fù)責(zé)的明確答案。

  歷史建筑是城市發(fā)展演變歷程中留存下來的重要歷史載體。目前,我省已出臺《福建省鼓勵社會力量參與文物保護利用實施意見》《福建省文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理規(guī)定》,創(chuàng)新文物建筑保護管理機制,鼓勵社會力量參與文物建筑的保護和管理;制定《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護發(fā)展行動計劃》,指導(dǎo)各地拓寬資金來源,進一步探索歷史文物、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的可持續(xù)保護發(fā)展路徑。

  記者從住建部門了解到,近年來,我市正加強對古建筑特色技術(shù)工種工匠的培訓(xùn)投入。而市城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組也正在積極籌建中,待成立后,歷史建筑的保護和修繕等問題將會有所明確。

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