臺海網(wǎng)4月16日訊 據(jù)福建日報報道，2012年12月，我省推出《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將全省國土空間分為重點開發(fā)區(qū)域、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類。2013年出臺的《中共福建省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》要求，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。幾年過去了，我省主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施情況如何？最近，記者來到屬重點開發(fā)區(qū)域的三明市永安市，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的廈門市思明區(qū)，屬限制開發(fā)區(qū)域中重點開發(fā)城鎮(zhèn)的寧德市古田縣平湖鎮(zhèn)，進(jìn)行實地探訪。

　　重點開發(fā)區(qū)域是有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟的條件較好，從而應(yīng)該重點進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)，如閩西北。

　　永安位于閩中偏西地區(qū)，常住人口35.7萬人。這里生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元。當(dāng)?shù)厝绾螌崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化相得益彰？

　　編制空間規(guī)劃，科學(xué)有序綠色開發(fā)

　　在永安市副市長張繼樹看來，重點開發(fā)絕不是盲目開發(fā)、粗放式開發(fā)、只講GDP不講生態(tài)環(huán)保的開發(fā)，而是統(tǒng)籌規(guī)劃好全市的國土空間體系，形成一張科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)、綠色開發(fā)的藍(lán)圖，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間；加強創(chuàng)新能力和集聚產(chǎn)業(yè)能力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展；按照“南商北工、東擴西進(jìn)”和“南北擴張、完善中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力把永安建設(shè)成重要產(chǎn)業(yè)基地、閩中商貿(mào)物流中心和森林型山水城市。

　　永安市發(fā)展和改革局局長木云飆介紹，2016年，永安開始編制《永安市空間規(guī)劃（2016—2030年）》，成為全省最早編制縣級空間規(guī)劃的幾個縣(市)之一。規(guī)劃于去年11月通過省發(fā)改委組織的專家評審。“在規(guī)劃編制過程中，我們以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，精細(xì)化開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性兩項評價，劃定大的空間格局和功能分區(qū)，即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界‘三區(qū)三線’；同時統(tǒng)籌各類專項規(guī)劃，把它們有機整合入‘三區(qū)三線’中，真正形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。”

　　談到編制縣級空間規(guī)劃的好處，他表示，各部門都有各自的規(guī)劃，難免存在各自為政、矛盾沖突等問題。比如，同一塊地，在有的規(guī)劃中是林地，有的又是農(nóng)用地，有的又可能規(guī)劃成工業(yè)用地?，F(xiàn)在，全市空間一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃，各類專項規(guī)劃的管理審核、投資項目的選址審批就有了統(tǒng)一的依據(jù)。

　　記者從歷年統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)了解到，2014年至2018年，永安的工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)——工業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)定在58%左右，城鎮(zhèn)化水平從65.1%逐年上升至70%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計約3.33萬人。

　　從工業(yè)大市邁向工業(yè)強市

　　永安市工業(yè)和信息化局副局長陳光清說，近幾年，永安通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動永安從工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

　　記者走進(jìn)永安市泰啟力飛石墨烯科技有限公司。綜合部助理宋松拿出一個圓形散熱器介紹，這是用塑料混合一點點石墨烯做成的，用于LED燈的散熱，屬自主研發(fā)的專利技術(shù)——石墨烯高導(dǎo)熱復(fù)合材料，從2017年開始一期投產(chǎn)。與傳統(tǒng)的鑄鋁散熱器比，這種散熱器散熱性能相當(dāng)，但還有不少優(yōu)勢：成本節(jié)約30%左右；對各種戶外環(huán)境的適應(yīng)性更強，不像鑄鋁那樣存在熱脹冷縮的問題，壽命更高；加工需要的溫度低，不需要金屬防銹處理，更環(huán)保……“我們還和國內(nèi)多家電子廠商合作，將石墨烯復(fù)合材料應(yīng)用于手機、電腦等電子類產(chǎn)品的散熱器、外殼等器件。”

　　永安市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園管委會副主任鄭永勝說，石墨烯具有優(yōu)異的光學(xué)、電學(xué)、力學(xué)特性，被譽為新材料之王，有“工業(yè)味精”之稱。永安是我國南方主要的石墨儲藏地。2015年，永安開始建設(shè)石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)園，2017年被省政府列為全省高端石墨及石墨烯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。去年，永安石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.5億元，同比增長近23%。目前，石墨烯防腐涂料、石墨烯均相導(dǎo)熱復(fù)合材料、石墨烯表面波探測等一批以應(yīng)用為導(dǎo)向的項目正在永安加快實施。“我們還抓產(chǎn)校合作，推進(jìn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。引進(jìn)清華大學(xué)共建永清石墨烯研究院，引進(jìn)廈門大學(xué)共建石墨烯應(yīng)用工程實驗室，后者已運行。”

　　新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也持續(xù)轉(zhuǎn)型提升。2015年以來，以三大年產(chǎn)值均超百億元的汽車（機械）、紡織、林竹為代表的永安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷加大技改投入，4年累計完成投資58.86億元。

　　在中國重汽集團福建海西汽車公司，董事長張凡勇表示，公司將朝著智能化、自動化、網(wǎng)聯(lián)化、轎車化、安全化、舒適化的方向發(fā)展，努力將企業(yè)建設(shè)成海西以至全國重要的商用車生產(chǎn)和出口基地。

　　談及技改，海西汽車技術(shù)中心副主任田榮如數(shù)家珍：智能駕駛技術(shù)，像智能渣土車已在全省示范推廣；去年初,我們?nèi)〉眯履茉摧d貨汽車資格，樣車正在不斷改進(jìn)中……現(xiàn)在，我們還引進(jìn)重大研發(fā)機構(gòu)，成立了國家級中國重型汽車技術(shù)發(fā)展中心海西分中心。

　　產(chǎn)城融合，走新型城鎮(zhèn)化道路

　　正是人間四月天。永安山地自行車公園山花爛漫、“騎人”如織。

　　這里地處桃源洞栟櫚山景區(qū)，森林覆蓋率超90%。公園規(guī)劃面積8平方公里，集自行車極限運動、休閑健身和生態(tài)旅游為一體。它距市區(qū)僅5.8公里，為永安市民提供了良好的休閑活動場所。

　　記者來到附近的燕西街道下渡村，走進(jìn)龍泉嘉園小區(qū)。這個經(jīng)濟適用房項目占地4萬平方米，住房1020套，2011年建成交房，用于配套北部工業(yè)園區(qū)。

　　小區(qū)的業(yè)主涂永省是大田縣人，和四川籍的愛人都在附近的英漢凱豐紡織染整公司上班。2012年，他買下該小區(qū)79平方米的一套房子，每平方米2050元，比市場價便宜三分之一。他一雙兒女都在附近的北塔學(xué)校上學(xué)。這所九年一貫制學(xué)校是政府專門為工業(yè)園區(qū)配套的。他笑呵呵地說：“聽說北塔學(xué)校硬件設(shè)備是全永安最好的，學(xué)校中午還為雙職工家庭子女提供午飯，每人一學(xué)期只要交325元，政府還有補貼。”

　　作為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，永安以產(chǎn)城融合發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化，已形成“一心三區(qū)”的組團式城市總體空間結(jié)構(gòu)，正繼續(xù)加快推進(jìn)北部工業(yè)園區(qū)、南部汽車園區(qū)和西部文創(chuàng)園區(qū)三個片區(qū)建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋城鄉(xiāng)、層級合理、功能完善的教育、保障房、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施體系，進(jìn)一步提高人口承載能力。

　　“城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)城融合就是城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展、互相促進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)工人宜業(yè)宜居。”木云飆表示，這些年，永安堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，在工業(yè)區(qū)配套建設(shè)好保障性住宅，讓工人買得起房；建好幼兒園和學(xué)校，讓工人子女就近上學(xué)；辦好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，解決看病問題。從2012年開始，永安實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)一登記為居民戶口，徹底取消城鎮(zhèn)落戶門檻，讓外來務(wù)工人員實現(xiàn)市民夢。