20日，玉湖新城鄰里中心又安排了幾場活動。早上9點半至10點半，2樓擢英托育園，奧爾夫音樂啟蒙課堂如期舉行。緊接著，美味廚藝DIY活動無縫銜接。下午2點至5點，1樓樊登讀書莆田運營中心，律師陳少東為家長送上一堂《民法典》解讀課；同一時間，在3樓文教補習(xí)學(xué)校，年輕教師忙著給孩子們輔導(dǎo)寒假作業(yè)……
去年，莆田市在全國率先探索“黨建+”社區(qū)鄰里中心的“1+6+X”新模式，首批選取17個社區(qū)作為試點。市委書記劉建洋說，按照“辦公場所趨零化、社會服務(wù)最大化”的原則，著力構(gòu)建開放、集約、共享的社區(qū)服務(wù)體系，補齊社區(qū)工作短板，提升基層治理效能。
臺海網(wǎng)2月24日訊 據(jù)福建日報報道 為進一步推動社區(qū)治理精細化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化，莆田率全省之先，制定出臺《社區(qū)工作者職業(yè)化管理和薪酬保障的辦法（試行）》，在機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)人員以外，開辟一條全新的職業(yè)化發(fā)展體系，打造一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。
在鎮(zhèn)海社區(qū)，社區(qū)工作者陳林瓊為群眾提供便民服務(wù)。朱崇飛 攝
各自為政 五花八門
莆田現(xiàn)有70多個社區(qū)，擁有1000多名社區(qū)工作者，但長期以來，由于各地管理機制不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致隊伍結(jié)構(gòu)混雜、待遇難以保障、晉升通道封閉、人員流動頻繁、服務(wù)水平不高……
目前，莆田市社區(qū)工作者主要分成“三種人”。其中，一是“兩委”中的主要干部，二是“兩委”中的一般干部，這“兩種人”通過選舉產(chǎn)生。三是“兩委”以外的社區(qū)工作者，包括聘用制干部、專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員。
不過，同是“兩委”以外的社區(qū)工作者，進入社區(qū)的渠道也有所不同。聘用制干部由社區(qū)自主招聘、自行使用，而專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員，則由縣區(qū)不同部門負責(zé)招聘，然后派往各個社區(qū)。
身份的不同，遂產(chǎn)生待遇的差異。以荔城區(qū)拱辰街道的社區(qū)工作者為例，“兩委”只有“一金”沒有“五險”。而正好相反，網(wǎng)格員沒有“一金”但有“五險”。黨務(wù)工作者與前兩者都不同，既有“五險”也有“一金”。而且，各自的工資發(fā)放途徑也不盡相同，有的是縣區(qū)財政承擔(dān)，有的是社區(qū)自掏腰包。
“這種現(xiàn)象的存在，影響了社區(qū)工作者的積極性，不利于當(dāng)前鄰里中心的建設(shè)。”莆田市委組織部組織科負責(zé)人陳劍飛說。去年8月，以建設(shè)“黨建+”社區(qū)鄰里中心為契機，莆田適時推出具體實施方案，力爭改變不利局面。
統(tǒng)一套轉(zhuǎn) 規(guī)范管理
根據(jù)《社區(qū)工作者職業(yè)化管理和薪酬保障的辦法（試行）》，莆田市對社區(qū)工作者實行總量控制和額度管理，除“兩委”成員全部套轉(zhuǎn)為社區(qū)工作者崗位外，目前在崗的聘用制干部、專職黨務(wù)工作者和網(wǎng)格員等人員，通過考試或考核后，同樣納入社區(qū)工作者序列。
陳劍飛說，原則上，選任的社區(qū)工作者額度核定，按照村級組織換屆相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招聘的社區(qū)工作者額度核定，以常住人口戶數(shù)為依據(jù)。其中，常住人口1000戶以下的社區(qū)，配備不超過5人；1000戶至3000戶的社區(qū)，配備不超過7人；超過3000戶、流動人口多、經(jīng)濟比較發(fā)達的社區(qū)，可適當(dāng)增加1至2人，最多不超過10人。
去年11月，莆田市委組織部通過專業(yè)機構(gòu)出題，以線下考試的形式，為全市符合條件的600多名社區(qū)工作者提供一次別開生面的“再就業(yè)”機會。最終，455名社區(qū)工作者通過此次考核，正式成為“新社區(qū)工作者”。
套轉(zhuǎn)后，“兩委”主要干部適用主管崗位，“兩委”一般干部適用助理崗位，“兩委”以外人員適用辦事員崗位，總共分為3崗18級崗位，同時，各自薪酬也對應(yīng)崗位系數(shù)進行套轉(zhuǎn)。“我已經(jīng)在社區(qū)工作6年，套轉(zhuǎn)后是2級辦事員。”在莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道鎮(zhèn)海社區(qū)鄰里中心，聘用制干部陳林瓊告訴記者，“去年，我還考了社工證。”
為了強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，莆田市委組織部不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不僅要求學(xué)歷在大專以上，而且今后還要求持證上崗，同時建立激勵機制，對取得助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師職業(yè)資格的社區(qū)工作者，每人每月分別給予150元、200元和500元職業(yè)津貼。
在玉湖新城鄰里中心，文教補習(xí)學(xué)校為社區(qū)居民免費提供寒假作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。盧德山 攝
晉升有道 穩(wěn)定服務(wù)
經(jīng)過套轉(zhuǎn)，所有社區(qū)工作者的身份得到統(tǒng)一和認證，可以享受到相應(yīng)的待遇和同等的福利。莆田市將全面規(guī)范社區(qū)工作者的勞動關(guān)系，由縣區(qū)一級或縣區(qū)和街道兩級共同承擔(dān)工資經(jīng)費。今后，“兩委”以外的社區(qū)工作者同樣納入培訓(xùn)，而這項福利以前只針對“兩委”干部。
除了打通社區(qū)工作者內(nèi)部的晉升通道，莆田市委組織部還給予社區(qū)工作者更好的晉升機會，適時適當(dāng)提供一些專門崗位，然后通過考試或考核程序，讓社區(qū)工作者到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級事業(yè)單位任職。
“這次改革使我看到長期發(fā)展的空間，心一下子就穩(wěn)定下來了。”蔡慧群是荔城區(qū)拱辰街道拱辰社區(qū)的工作人員，已經(jīng)入職1年多，原本是一名網(wǎng)格員，經(jīng)考試套轉(zhuǎn)后，她不再從事信息采集等工作，將參與便民服務(wù)工作。
眼下，莆田全市縣區(qū)和街道正在落實套轉(zhuǎn)后的簽約事宜。“合同細則已經(jīng)擬出來了，爭取從這月開始，陸續(xù)展開這項工作，盡快完成，好讓他們安心工作，一起把鄰里中心建設(shè)好。”莆田市荔城區(qū)拱辰街道組織委員郭俊斌說，整個街道有7個社區(qū)，此次41人參加套轉(zhuǎn)前考試，一共有30人通過。
“社區(qū)工作比較特殊，需要人員穩(wěn)定。這次改革疏通了晉升通道，但還要在待遇上落實到位，前后不能落差太大。”莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道鎮(zhèn)海社區(qū)主任翁仁挺說，按照方案規(guī)定，社區(qū)工作者的待遇經(jīng)費，以各縣區(qū)和街道財政承擔(dān)為主，經(jīng)居民會議同意，可以從居民委員會的經(jīng)濟收入中給予適當(dāng)補助。
（全媒體記者 林劍波 通訊員 朱崇飛）
