臺海網(wǎng)11月4日訊 據(jù)福建日報報道 清風(fēng)拂河，水面微波蕩漾。在荔城區(qū)，臨水而居的老居民重新領(lǐng)略兒時的家門口風(fēng)光。
三年時間，水系縱橫交錯的荔城區(qū)以一盤棋的思維，把“提升環(huán)境、美麗荔城”這個目標(biāo)逐步變成現(xiàn)實圖景。
三年時間，通過城鄉(xiāng)污水整治PPP項目，荔城區(qū)全區(qū)實現(xiàn)城區(qū)雨污分離、農(nóng)村污水收集處理從無到有的歷史性跨越，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)的污水收集處理大脈絡(luò)，大力提升區(qū)內(nèi)木蘭溪水質(zhì)，為開拓全域治理木蘭溪局面奠定了堅實有力的基礎(chǔ)。
荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)鳳山溝新面貌（資料圖片）
引入資金 補齊基建
城市生活污水治理是一項基礎(chǔ)性、公益性的民生事業(yè)。據(jù)荔城區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，以往，項目建設(shè)過度依賴政府性投資，造成項目整體成效不佳、城鄉(xiāng)污水收集輸送體系不夠完善等問題。
為此，荔城區(qū)于2017年起開始引進社會資金，通過采用PPP項目作為政府公益投資的有益補充，擴大資金來源。經(jīng)招標(biāo)選中的莆田荔清公司，整治項目總投資約9.79億元，服務(wù)期限15年。項目工程共包含4個部分，分別是城區(qū)雨污分流工程、農(nóng)村污水整治工程、安置房污水收集提升工程和室外消防系統(tǒng)增設(shè)工程。
經(jīng)營期內(nèi)，委托方進行三格式化糞池（新建及改造）、污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)。而維護服務(wù)范圍則涵蓋項目建設(shè)范圍內(nèi)的污水處理及污水處理站、污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站、地埋式污水處理設(shè)施、消防栓及管線等的檢查、保養(yǎng)、維護、更換等內(nèi)容。
三年來，按照“整體招標(biāo)、整體簽約、整體設(shè)計、分期實施”的工作思路，加上項目實施過程中，荔城區(qū)住建局牽頭負責(zé)組織推進，區(qū)直各相關(guān)部門和6個鎮(zhèn)街通力協(xié)作，荔城區(qū)城鄉(xiāng)污水整治成效顯著。
截至8月底，荔城區(qū)城鄉(xiāng)污水整治項目已完成三格式化糞池新建改造4.9萬戶、污水管網(wǎng)約1010公里（主管約500公里，支管約510公里）、污水處理站6座、污水提升泵井219座，城區(qū)雨污成功分流。此外，85個建制村、16個安置房生活污水的提升改造也順利完成，有效解決了此前全區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)、農(nóng)村生活污水直排河道、水體黑臭等諸多問題，補齊了城鄉(xiāng)生活污水收集治理的短板。
目前，項目涉及的村居已可接入市政污水管或小型污水處理站進行處理，部分村居山地、低洼地因地勢原因采用三格化糞池+就地消納模式處理。未納入PPP工程的村居生活污水治理工作，已由生態(tài)環(huán)境部門全部納入編制的縣域2020—2025年農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，逐年逐步推進整治。
分步推進 提質(zhì)擴容
三年前，如果來到荔城區(qū)的鄉(xiāng)村，可見農(nóng)村生活污水隨處隨意排放，直排水系河溝的收集處理呈現(xiàn)為零收集處理狀態(tài)。同時，污水提升泵站處于架空狀態(tài)：污水廠進水濃度不高，處理系統(tǒng)長期在低有機負荷下運行，造成出水水質(zhì)不達標(biāo)和能源耗費高等問題。
為此，全區(qū)通過系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、預(yù)留井及處理設(shè)施，構(gòu)建起全區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理大脈絡(luò)，85個村大部分生活污水可接入市政污水管網(wǎng)或小型污水處理站進行處理。
老管通，新管生，污水有了更好的去向。如原先未能收集到污水的荔港污水提升泵站，截至9月已達平均日輸送量1萬噸，最高可達1.3萬噸。數(shù)據(jù)顯示，2017年，荔城區(qū)生活污水收集量為5.68萬噸/日，此后逐年攀升，今年污水日處理能力已提升至約8.33萬噸。
荔城區(qū)的老城區(qū)內(nèi)，由于地勢低洼、人員密集，加上生活污水多經(jīng)涵洞排放至周邊河道，河道常常黑臭。項目行進中，政府探索出一條控源截污的有效路徑，即在雨污合流涵洞末端實行截污工程。如在軍分區(qū)及東里巷周邊舊居民區(qū)新建約130米生活污水管道和1座污水提升泵站，實現(xiàn)該段雨污合流涵洞截污提升至東園路市政污水管網(wǎng)收集，并在下戴河實施攔污壩工程，助力城市黑臭水體“銷號”。
而對雨污混流現(xiàn)象，則通過對重點地區(qū)如闊口小區(qū)、荔梅花園、九五醫(yī)院、黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)等實施雨污分流改造，提升污水廠進水濃度，使得荔城區(qū)在全市率先實現(xiàn)生活污水COD指標(biāo)達標(biāo)。
此外，荔城區(qū)還因地施策，有力破解低洼地、村落分散地區(qū)的污水收集處理。如新度鎮(zhèn)寶勝村，地形復(fù)雜、村落分散，且位于壺公山紅山水庫飲用水保護區(qū)內(nèi)。項目因地制宜，采用三格式化糞池+小型就地處理模式：先在蕉坑、牛頭埔各建設(shè)1座小型污水處理站，采用MBR一體化處理工藝，通過三格式化糞池處理后收集進入小型設(shè)備深度處理達標(biāo)后就近排放。尾水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，采用定期運出方式處理，進一步加強飲用水源保護。
荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)鳳山溝新面貌（資料圖片）
完善監(jiān)管 確保長效
推進城鄉(xiāng)生活污水治理，建設(shè)是基礎(chǔ)，運行是關(guān)鍵。
為從機制上保證治理設(shè)施穩(wěn)定運行，荔城區(qū)通過建立區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街、參建單位專人快速聯(lián)絡(luò)機制，定期組織召開城鄉(xiāng)污水整治例會形成具體問題快速協(xié)調(diào)，建立“荔城城鄉(xiāng)污水整治工作”微信群等方式，將相關(guān)政策要求、工作進展動態(tài)和亟需解決的問題及時分享交流，協(xié)調(diào)解決。此外，荔城區(qū)政府還鼓勵以獎代補，按照50元/米、每戶最高不超過500元的獎勵手段，促進鎮(zhèn)街接戶管工作順利開展，打通生活污水收集的“最后一公里”。
同時，通過建立“事前、事中、事后”監(jiān)管體系，將項目建設(shè)全過程納入監(jiān)督范圍：一是由區(qū)住建、環(huán)保生態(tài)部門加強排水許可批后管理；二是區(qū)質(zhì)監(jiān)站通過項目監(jiān)管系統(tǒng)，隨機選擇檢查施工段和隨機抽取執(zhí)法檢查組，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)管。政府還發(fā)動鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、包片干部、村居主干和廣大群眾共同參與監(jiān)管，不定時組織區(qū)直相關(guān)部門對工作推進情況加強督查通報。
“作為運營方，我們引入中核新能源投資有限公司的運營隊伍，專項負責(zé)項目的運營維護任務(wù)。”荔清環(huán)境投資有限公司總經(jīng)理林群說，公司還建立起與各鎮(zhèn)街信息共享機制。
對于已建成的200余座泵井、處理站，公司目前采用的是分散式管理模式。為確保污水收集處理排放監(jiān)管的穩(wěn)定，公司加強對現(xiàn)有污水處理站點的實時監(jiān)測和管理。“目前，我們正在搭建一個智能數(shù)據(jù)運維監(jiān)控管理平臺，該平臺集自動化、信息化、物聯(lián)網(wǎng)為一體。”林群說，這將為運營管理的升級提供可靠的技術(shù)保障，使運營管理由分散轉(zhuǎn)向集中，從而提高工作效率、降低運營管理成本，也使監(jiān)管更有力。（福建日報全媒體記者 俞靚 通訊員 翁國城 陳立新）
