臺(tái)海網(wǎng)1月24日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面向廣大人民群眾，肩負(fù)著保持地方政治穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)人民群眾切身利益的重要職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的普遍難點(diǎn)在哪兒？如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能？近年來(lái)，仙游縣郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“前哨兵”作用，以推進(jìn)廉政文化建設(shè)營(yíng)造良好的政治生態(tài)，圍繞扶貧、民生、生態(tài)環(huán)保、涉黑腐敗、移風(fēng)易俗等專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)入戶(hù)走訪、個(gè)別訪談、一線(xiàn)督查等方式，深入一線(xiàn)開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓基層全面從嚴(yán)治黨的效果更加凸顯，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委走好監(jiān)督“最后一公里”提供了生動(dòng)案例。
以“五廉”造氛圍推動(dòng)廉政文化建設(shè)
“2016年，我們率先在鎮(zhèn)政府辦公樓一層打造廉政文化教育館，通過(guò)五個(gè)版塊的廉政文化主題教育，以圖文并茂、聲像俱全的方式，時(shí)時(shí)為黨員干部敲響警鐘，起到了很好的警示教育效果。”1月11日，在郊尾鎮(zhèn)政府一層的廉政文化教育館內(nèi)，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記鄭清榮領(lǐng)著記者一邊參觀，一邊介紹道。
出了廉政文化教育館的大門(mén)，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的走廊通向干部宿舍和籃球場(chǎng)。沿途兩側(cè)的圍墻上，張貼著各式各樣的廉政格言警句，四周草坪內(nèi)的景觀石上，也均刻上了“清正”“廉潔”“為民”“務(wù)實(shí)”等廉政主題標(biāo)語(yǔ)。鄭清榮介紹說(shuō)：“這里是我們打造的廉政主題公園，可以讓黨員干部和附近群眾在休閑鍛煉的同時(shí)，接受廉政文化的熏陶。”
充分利用鎮(zhèn)政府區(qū)域內(nèi)的有效空間，打造廉政文化教育館、廉政主題公園、廉政文化主題景觀以及廉政文化主題展板，使廉政文化建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，“廉政之花”處處盛開(kāi)，清正之氣時(shí)時(shí)吹拂。這是郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委以推進(jìn)廉政文化建設(shè)營(yíng)造良好政治生態(tài)、帶動(dòng)基層社會(huì)風(fēng)氣改變的一大“巧思”。
“當(dāng)遵規(guī)守矩、廉潔從政從基層開(kāi)始筑牢根基，這股積極、向上的正能量，改變的將是整個(gè)社會(huì)的政治生態(tài)和精神面貌。”鄭清榮說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展，離不開(kāi)良好的社會(huì)風(fēng)氣。圍繞“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的目標(biāo)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)抓廉、以學(xué)促廉、陣地宣廉、活動(dòng)強(qiáng)廉、制度保廉等五種方式，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造勤政廉潔的良好氛圍。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立廉政教育館1個(gè)，廉政主題公園1個(gè)，村（居）廉政文化閱覽室、廉政書(shū)角21個(gè)，設(shè)立宣傳黨的十九大精神、《準(zhǔn)則》、《條例》宣傳欄等。通過(guò)組織參觀教育館、廉政公園，觀看警示片，通報(bào)典型案例，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，發(fā)放廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒單，開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”基層活動(dòng)等方式，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線(xiàn)。2018年以來(lái)，共組織參觀鎮(zhèn)廉政文化教育館800多人次，開(kāi)展廉政警示教育5次，600多人次接受教育。
以督查促履職深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
春節(jié)將至，對(duì)于郊尾鎮(zhèn)后溪村村民蔡春敏一家來(lái)說(shuō)，“過(guò)年過(guò)節(jié)再也不愁不慌了”。
蔡春敏全家五口人，以前擠在一間年久失修的老房子里，房子遇到下大雨就漏水。其父親年邁，二女兒尚在讀書(shū)，家里主要靠其打零工維持生計(jì)。
2016年8月，蔡春敏一家的命運(yùn)發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委干部在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)針對(duì)這個(gè)貧困戶(hù)的精準(zhǔn)施策不到位，于是立即督促掛鉤干部做好幫扶工作。
如今，蔡春敏一家不僅住進(jìn)了新房子，他自己也在莆田市公交集團(tuán)上班，并正在考取駕駛證；長(zhǎng)女中專(zhuān)畢業(yè)后，經(jīng)掛鉤干部介紹，在莆田一家醫(yī)院獲得了實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；小女兒在莆田一中就讀，享受免學(xué)雜費(fèi)政策。
“不僅有工資收入，今年我家還領(lǐng)取了1.37萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于發(fā)展百香果產(chǎn)業(yè)和其他種植業(yè)，有的按月分紅，有的年底分紅。”蔡春敏激動(dòng)地說(shuō)，“脫貧兩年后，現(xiàn)在的生活越來(lái)越好了。”
“基層紀(jì)委如果對(duì)監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、履職不到位，容易導(dǎo)致‘微腐敗’問(wèn)題滋生，損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，有可能成為‘大禍害’，必須找到好的治理突破口。”鄭清榮說(shuō)道。
那么，如何治理？隨著監(jiān)察職能向基層延伸，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委以此為新起點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，依規(guī)依紀(jì)依法使用監(jiān)察權(quán)限手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，要求紀(jì)檢干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。比如在與群眾切身利益最攸關(guān)的扶貧領(lǐng)域，該鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，在2017年精準(zhǔn)扶貧入戶(hù)訪查“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“精準(zhǔn)退出再識(shí)別”入戶(hù)訪查，對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)268戶(hù)再隨機(jī)按20%貧困戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)訪查“回頭看”，重點(diǎn)檢查已脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)是否符合脫貧的標(biāo)準(zhǔn)和程序，掛鉤幫扶干部的幫扶措施是否到位，是否存在弄虛作假、虛假“摘帽”、數(shù)字脫貧以及脫貧成效不精準(zhǔn)等問(wèn)題，并建好入戶(hù)臺(tái)賬，做到入戶(hù)訪查真入戶(hù)、訪真貧。同時(shí)，在督查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改問(wèn)責(zé)。2018年，因扶貧領(lǐng)域問(wèn)題共給予鎮(zhèn)村干部提醒談話(huà)20人，批評(píng)教育1人，黨紀(jì)處分5人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。
以問(wèn)責(zé)促整改筑牢環(huán)保領(lǐng)域“防火墻”
2018年9月12日，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)郊尾社區(qū)安邊小組仍有兩位居民大量養(yǎng)豬，且兩家養(yǎng)殖場(chǎng)均未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，也未建設(shè)污水處理設(shè)施，直接往境內(nèi)滄溪流域排放廢水，造成滄溪流域水質(zhì)污染，該區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)。
“在基層辦案，難免遇到人情困擾。特別是基層干部，長(zhǎng)期在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）工作，和有些辦案對(duì)象比較熟悉，真查出了問(wèn)題，可能也只動(dòng)員整改而‘下不了手’。”鄭清榮坦言。
有沒(méi)有辦法破解？郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委給出的答案是：動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。如針對(duì)上述生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域情況，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該社區(qū)黨總支書(shū)記進(jìn)行提醒談話(huà)，給予社區(qū)主任黨內(nèi)警告處分，對(duì)他們?cè)诃h(huán)保領(lǐng)域工作重視不夠、工作開(kāi)展不到位等問(wèn)題堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，保持對(duì)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)。最終，督促該起生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題迅速整改到位，守護(hù)了轄區(qū)的綠水青山。
圍繞扶貧、民生、生態(tài)環(huán)保、涉黑腐敗、移風(fēng)易俗等專(zhuān)項(xiàng)治理，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，該案例在郊尾鎮(zhèn)并不是個(gè)案。
以關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為例，2018年以來(lái)，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持靠前監(jiān)督，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，多次聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，以問(wèn)題為導(dǎo)向，梳理環(huán)保問(wèn)題工作臺(tái)賬，緊盯環(huán)保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)村（居）及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；并成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，通過(guò)實(shí)地走訪、工作檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)上述問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，郊尾鎮(zhèn)紀(jì)委共對(duì)該鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題突出的6個(gè)村（居）主干進(jìn)行集體約談，給予7名鎮(zhèn)村干部提醒談話(huà)，給予2名村主干黨紀(jì)處分，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究的信號(hào)，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
