從“消極怠工”到“主動(dòng)作為”
——福建莆田舉一反三整改“抄工作方案應(yīng)付檢查”問(wèn)題
●通報(bào)回放
臺(tái)海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道 2017年7月以來(lái)，福建省莆田市委、市政府多次召開會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問(wèn)題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)陳國(guó)華既沒(méi)有及時(shí)組織傳達(dá)、部署有關(guān)工作，也沒(méi)有進(jìn)行督促落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國(guó)華仍沒(méi)有按要求拿出工作方案和具體措施，未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)。2017年12月13日，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級(jí)文件作為工作方案，沒(méi)有細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。
近日，隨著最后一戶鮑魚養(yǎng)殖漁排被拆除，福建省莆田市北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)羅嶼島周邊海域禁養(yǎng)區(qū)的454排鮑魚養(yǎng)殖漁排全部清退完畢。
近年來(lái)，包括羅嶼島在內(nèi)，莆田沿海一帶禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖行為及漁業(yè)活動(dòng)給水質(zhì)造成污染。2017年12月，福建省環(huán)保督察組到莆田市開展環(huán)保督察工作，指出對(duì)于莆田市要求的2017年底前開展摸底排查，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作方案，市海洋與漁業(yè)局并未予以落實(shí)?！ ∏安痪茫翁锸泻Ｑ笈c漁業(yè)局局長(zhǎng)陳國(guó)華因在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在“行動(dòng)少落實(shí)差、僅以文件貫徹文件”等問(wèn)題，被中央紀(jì)委作為形式主義、官僚主義典型案例公開曝光。
事實(shí)上，去年7月以來(lái)，莆田市委、市政府已多次召開會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問(wèn)題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖問(wèn)題。
近半年過(guò)去了，整改工作竟然沒(méi)有開展，市海洋與漁業(yè)局是如何履職的？莆田市紀(jì)委監(jiān)委按照市委的要求，立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。調(diào)查組工作人員在查閱會(huì)議記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，市海洋與漁業(yè)局根本未召開專題會(huì)議部署水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作。在向相關(guān)人員了解后，這一情況也得到了印證。調(diào)查組工作人員決定“會(huì)一會(huì)”陳國(guó)華。
“你召開過(guò)專題會(huì)議部署水產(chǎn)養(yǎng)殖清理整頓工作嗎？”
“有，我們部署落實(shí)過(guò)。”面對(duì)調(diào)查組人員的詢問(wèn)，陳國(guó)華說(shuō)。
“請(qǐng)?zhí)峁┮幌孪嚓P(guān)會(huì)議記錄。”聽到調(diào)查組要求提供相關(guān)材料，陳國(guó)華一時(shí)答不上話。
“我們有制定出臺(tái)這項(xiàng)工作的整頓方案！”沉默一會(huì)之后，陳國(guó)華遞給調(diào)查組人員一份方案。
經(jīng)調(diào)查組人員比對(duì)，很快發(fā)現(xiàn)了其中的“奧妙”：這份整頓方案是在省環(huán)保督察組對(duì)莆田市開展檢查的第二天才制定的，且與省海洋與漁業(yè)廳的工作方案一模一樣，根本沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。
調(diào)查組人員指出方案存在的問(wèn)題后，陳國(guó)華才承認(rèn)抄襲上級(jí)部門工作方案一事。
原來(lái)，對(duì)市委、市政府部署的整頓工作，陳國(guó)華不重視，態(tài)度消極，既沒(méi)有及時(shí)組織傳達(dá)部署工作，也沒(méi)有督促相關(guān)科室抓落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國(guó)華仍沒(méi)有按要求拿出工作方案和具體措施。2017年12月13日，在省環(huán)保督察組進(jìn)駐該市檢查時(shí)，該局才急急忙忙照搬照抄省海洋與漁業(yè)廳工作方案以應(yīng)付檢查。
“這是典型的形式主義、官僚主義問(wèn)題，必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”莆田市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹，今年7月6日，陳國(guó)華因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到政務(wù)警告處分。
針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，莆田市委高度重視，要求全市各級(jí)黨組織以此為鑒，開展自查自糾，深挖細(xì)查本地區(qū)本單位存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，并把查擺工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要議題，作為巡察、談心談話、干部考核考察、述責(zé)述廉等方面的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小。
市海洋與漁業(yè)局針對(duì)海洋與漁業(yè)發(fā)展中存在的短板和不足，組織編制或修編轄區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。截至今年7月底，全市7個(gè)縣區(qū)（管委會(huì)）養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制全部完成，比計(jì)劃提前了5個(gè)月。制定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)工作方案，要求縣區(qū)倒排時(shí)間，到2020年底前完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放登記工作。組織市縣（區(qū)）兩級(jí)海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大海水養(yǎng)殖執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)防“新增、回流、遷移”等現(xiàn)象反彈。今年7月以來(lái)，共開展執(zhí)法檢查159次，清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖漁排52排，清退非法養(yǎng)殖面積5.3公頃。
中央紀(jì)委通報(bào)曝光這起形式主義、官僚主義問(wèn)題后，福建省委召開省委常委會(huì)會(huì)議，研究部署集中整治形式主義、官僚主義工作。要求全省各級(jí)各部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照12類表現(xiàn)，切實(shí)把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持靶向出擊，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，把形式主義、官僚主義突出問(wèn)題納入巡視整改、市縣巡察、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實(shí)壓實(shí)整治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器，提高整治工作的實(shí)效性。
今年1至11月，福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題932件1565人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分556人，其中一把手293人，通報(bào)曝光典型案例282起。
