壽寧縣下黨鄉(xiāng)舊貌換新顏。 沈農(nóng) 攝
福建始終把脫貧攻堅作為一項重要政治任務(wù)和第一民生工程，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實政治責(zé)任，廣泛凝聚各方力量，持續(xù)加大攻堅力度，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。站在新生活、新奮斗的起點，福建接續(xù)發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。
脫貧攻堅的福建答卷
不久前，第三屆海絲茶文化國際論壇在福鼎市舉辦。論壇期間，各國駐華大使與國際友人走進(jìn)磻溪鎮(zhèn)赤溪村。村黨總支原書記杜家住向遠(yuǎn)道而來的外賓，講起“中國扶貧第一村”擺脫貧困的故事。
以搬遷扶貧為起點，赤溪村歷經(jīng)“輸血”“換血”“造血”，成功脫貧摘帽。眼下，當(dāng)?shù)卣剿?ldquo;旅游富村、農(nóng)業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”的特色振興路。
赤溪村“搬出來，富起來”的故事，正是脫貧攻堅福建答卷的亮麗一瞥。
黨的十八大以來，神州大地上吹響了脫貧攻堅號角。彼時的福建，脫貧攻堅已取得決定性進(jìn)展，但仍面臨“硬骨頭”和“硬梗阻”：23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣經(jīng)濟(jì)總量較??；2201個建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍較弱；尚未脫貧的貧困人口都是貧中之貧、困中之困。
在攻城拔寨的沖刺階段，福建干群一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。
高位推進(jìn)，壓實責(zé)任。堅持“五級書記抓扶貧”，落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制，建立健全考核督查制度。
建章立制，有規(guī)可循。先后出臺《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》等政策文件。
糧草先行，財政保障。2016年至2020年，省級每年按上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集財政扶貧資金，全省累計投入財政扶貧資金506億元。
凝聚力量，匯聚合力。先后組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶，每年有萬名科技特派員活躍在脫貧攻堅第一線。
精準(zhǔn)施策，分類幫扶。加強貧困人口動態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出，推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、金融、健康、教育等扶貧措施精準(zhǔn)落實。
……
千年追尋，圓夢今朝。一張高質(zhì)量脫貧的福建答卷已呈現(xiàn)在時代與人民面前：2019年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部出列，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。
昂首闊步邁上振興路
去年5月14日，全省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在福州舉行，428名先進(jìn)個人和202個先進(jìn)集體獲表彰。
這是一場總結(jié)表彰會，更是一場誓師動員會。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作的重心，已從脫貧攻堅歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。站在新生活、新奮斗的起點，如何越過一山，再登一峰？
“我們大力弘揚脫貧攻堅精神，嚴(yán)格落實5年過渡期和‘四個不摘’要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，著力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
省委成立扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省市縣三級全部掛牌組建鄉(xiāng)村振興局；省委省政府印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》；開展省對市、市對縣分級負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村振興實績考核，將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入考核內(nèi)容……方向已錨定，藍(lán)圖已繪就，機(jī)制已建立，新的戰(zhàn)斗號角吹響了。
貧困戶脫貧了，但返貧致貧風(fēng)險依然存在。福建著力完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
通過“一鍵報貧”，平潭君山片區(qū)東庠鄉(xiāng)東霞村村民林志鑫很快收到了1萬元臨時救助款。去年6月，林家發(fā)生火情，奶奶、父親、妹妹不同程度燒傷，東拼西湊才籌到了治療費。面臨致貧風(fēng)險的他通過閩政通“一鍵報貧”通道申請救助，相應(yīng)幫扶措施也隨之跟上。
“一鍵報貧”，正是福建開展防返貧監(jiān)測幫扶工作的重要抓手。
“我們在全國率先開發(fā)‘一鍵報貧’在線申報等平臺，常態(tài)化摸排篩查脫貧戶和困難農(nóng)戶，將易致貧返貧人口及時納入監(jiān)測幫扶范圍，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省脫貧人口和易致貧返貧人口全部參加醫(yī)療保險，適齡少兒全部參加義務(wù)教育，脫貧戶住房和飲水安全保證率達(dá)100%。全省沒有新增致貧返貧戶。
既要“輸血”，更要“造血”。
為激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力，福建強化產(chǎn)業(yè)幫扶，扶持脫貧戶和監(jiān)測對象因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目；通過強化技能培訓(xùn)、加強就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位、發(fā)揮扶貧車間帶動作用等措施，指導(dǎo)幫助脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)；強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
在鄉(xiāng)村振興的新舞臺，曾經(jīng)的“弱鳥”不僅飛起來，還飛得更高更遠(yuǎn)。2021年，全省共扶持帶動11.1萬戶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)幫助15.2萬脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，全省脫貧人口家庭人均純收入增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
山海攜手共譜新篇章
今年5月，省發(fā)改委同意福建省稀土功能材料山海協(xié)作創(chuàng)新中心（籌）組建方案。這是全省三個之一、龍巖市唯一一個山海協(xié)作創(chuàng)新中心。
老區(qū)蘇區(qū)是福建基本省情之一。全省原23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部是老區(qū)蘇區(qū)縣，99.3%的原貧困村分布在老區(qū)蘇區(qū)縣。
為助力老區(qū)蘇區(qū)擺脫貧困，福建高舉“山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”法寶，把“海”邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，與“山”里的生態(tài)、資源、勞動力等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。如今，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新舞臺上，山海協(xié)作不斷拓展協(xié)作邊界，持續(xù)向縱深發(fā)展。
“我們確定38位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、192個省直單位掛鉤幫扶、32個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣對口協(xié)作38個鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建推動經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實不少于1200萬元對口幫扶資金，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大對脫貧地區(qū)支持力度。
匯聚山海合力，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁強、發(fā)展動能足。
2021年，福建支持原省級扶貧開發(fā)工作重點縣創(chuàng)建12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、11個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、65個“一村一品”示范村。原23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)化水平均明顯高于全國平均水平。
縱觀八閩，山海協(xié)作源遠(yuǎn)流長；放眼全國，閩寧情緣日久彌堅。
9月4日，閩寧協(xié)作第二十六次聯(lián)席會議在寧夏召開。9月3日，位于銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)的閩寧產(chǎn)業(yè)園舉行奠基儀式。這個位于賀蘭山腳下的扶貧移民區(qū)，如今已發(fā)展成為擁有6萬多人口、人均收入1.49萬元的塞上“江南小鎮(zhèn)”。
從吊莊移民到坡改梯，從井窖建設(shè)到勞務(wù)輸出，從聯(lián)辦醫(yī)院到援建學(xué)校，從產(chǎn)業(yè)推廣到共建產(chǎn)業(yè)園……26年來，閩寧協(xié)作始終圍繞脫貧攻堅這條主線，將“寧夏所需”與“福建所能”緊密對接。黨的十八大以來，福建落實援寧資金33.5億元、社會幫扶資金5.42億元，幫助寧夏減少貧困人口93.7萬人。
如今，閩寧正攜手與共，托起振興新希望。
去年，福建調(diào)整優(yōu)化縣縣結(jié)對，安排綜合實力較強的10個縣（市、區(qū)）分別與寧夏9個縣（區(qū)）、1個鎮(zhèn)建立結(jié)對幫扶關(guān)系，落實財政援寧資金6.1億元，比2020年增長15%。同時，福建聚力打造示范樣板，加快建設(shè)100個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村，把鄉(xiāng)村振興的好做法嫁接到寧夏。去年，兩省區(qū)共同打造了47個閩寧鄉(xiāng)村振興示范村，受益人口11.85萬人，其中脫貧戶12506戶。
