“漁排、大棚、茶園等農業(yè)設施需要大量資金投入，但這些設施此前無法作為貸款抵押物，農戶發(fā)展生產往往容易遭遇資金瓶頸。”中國人民銀行寧德中心支行行長葉謝康介紹，為盤活農業(yè)生產資源，福建省寧德市以多種方式對與農業(yè)生產相關的自然資源、生產資料、產品、勞動者技能等生產要素進行確權登記，并搭建了農村生產要素流轉融資平臺，為各類生產要素提供線上登記公示、交易撮合、融資對接等服務。

“搞養(yǎng)殖投入多，網箱、種苗、飼料、人工……樣樣都要花錢。”談起當初籌集生產資金時的困難，寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)青山村的養(yǎng)殖戶陸建東一臉無奈，“手頭上沒什么可抵押的資產，以前都靠個人信用貸款，利息不低，還得到處找朋友擔保，欠下不少‘人情債’。”

如今，困擾陸建東已久的問題終于解決了。在寧德市農村生產要素流轉融資平臺上，申請貸款后不到兩個小時，陸建東就收到了授信總額20萬元的漁排養(yǎng)殖貸。

“農戶憑縣海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的水域灘涂養(yǎng)殖證連同漁排設施等就可直接向銀行申請貸款。”霞浦縣國資與金融服務中心常務副主任周振黨說，對于部分沒有明確產權但經濟價值高的生產要素，相關部門將為其備案頒證，變成銀行認可的抵押或增信資產，水產養(yǎng)殖的漁排就是其中一項。

提起借助平臺申請貸款的方便快捷，寧德市周寧縣浦源鎮(zhèn)盛周花卉產業(yè)發(fā)展有限公司負責人楊曉鵬告訴記者：“聽說能用大棚抵押，我們就在平臺上發(fā)起貸款申請。9天后，300萬元就到了公司賬上。之前申請個人信貸的時候，要準備厚厚一沓材料，跑前跑后，還得等上1個月左右，沒想到現(xiàn)在只要點點鼠標上傳材料，資金就到位了。”

效率提高，靠的是信息化。在寧德市農村生產要素流轉融資平臺上，一筆漁排養(yǎng)殖貸款申請被推送到霞浦縣海洋與漁業(yè)局工作人員的操作后臺。依據證書發(fā)放系統(tǒng)中的留底資料，核對農戶水域灘涂養(yǎng)殖證上信息無誤后，銀行工作人員就能進行最后一步的授信放款，整個審核過程不到10分鐘。

“農業(yè)生產主體、政府部門和金融機構都能在線上平臺完成相應的操作。”葉謝康說，目前寧德市各縣（市、區(qū)）均已出臺農村生產要素流轉市場管理規(guī)定和融資服務管理規(guī)定，在規(guī)范操作流程的同時，也厘清了各部門權責范圍、要素融資登記要求與流轉交易規(guī)則。

葉謝康介紹，為使平臺健康運行，寧德市還完善了風險管控機制。例如，通過平臺公示融資備案信息，避免多頭授信，增強法律效力；建立風險補償機制，形成貸款戶、銀行、擔保機構三方風險分擔體系；各縣（市、區(qū)）成立農村資產運營公司，負責對出險資產進行收儲與處置。“這些機制解決了銀行的后顧之憂，我們在風險把控上也會更精細化、更有依據。”周寧縣農村信用合作聯(lián)社業(yè)務發(fā)展部經理全建中說。

據了解，截至今年4月底，寧德市農村生產要素融資共54730戶，余額85.48億元。“未來，我們將進一步推動更多生產要素確權取得突破，頒發(fā)權益證書到戶，并加快推進全市統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)、村四級交易流轉平臺建設，實現(xiàn)全要素、全線上、多維度的平臺功能。”葉謝康說。

《人民日報》（2022年05月17日 第11版）