霞浦縣作為寧德市最大海水養(yǎng)殖縣份，2018年開(kāi)始，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，全 力開(kāi)展“清海”行動(dòng)——
眼下，正值霞浦海參下苗季節(jié)。記者來(lái)到霞浦縣溪南鎮(zhèn)，漁民在新型塑膠海上漁排忙著將北方運(yùn)來(lái)的海參苗投入?yún)⒒\。作為海參養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，2020年，霞浦縣溪南鎮(zhèn)海參產(chǎn)值約30億元，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)40億元。實(shí)現(xiàn)牧海養(yǎng)參生態(tài)增收，得益于近年來(lái)霞浦大力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。
長(zhǎng)期以來(lái)，靠海吃海的霞浦漁民因過(guò)度使用海洋資源，海洋無(wú)序養(yǎng)殖日益凸顯，漁排垃圾四處飄蕩，養(yǎng)殖區(qū)域擴(kuò)張不僅占用航道，也給海洋交通安全造成極大威脅，同時(shí)，海洋生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，影響?zhàn)B殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，清海迫在眉睫。
霞浦海水養(yǎng)殖面積42.29萬(wàn)畝、占全市2/3，其中藻類(lèi)養(yǎng)殖升級(jí)改造任務(wù)35.7萬(wàn)畝、占全市75%，漁排養(yǎng)殖升級(jí)改造任務(wù)64.9萬(wàn)口、占全市73%。“清海”工作涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大。面對(duì)“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的形勢(shì)，霞浦采取先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的總體思路，扎實(shí)開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治。
在以航道建設(shè)為突破、貝藻類(lèi)養(yǎng)殖全面改造和漁排養(yǎng)殖設(shè)施全面改造三個(gè)階段的基礎(chǔ)上，霞浦于2020年5月前，實(shí)現(xiàn)三沙灣港口航運(yùn)禁養(yǎng)區(qū)等5個(gè)海域禁養(yǎng)區(qū)清理，全縣“清海”目標(biāo)任務(wù)全面收官。
“我們以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，一邊進(jìn)行清海攻堅(jiān)，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行不斷優(yōu)化，從組織領(lǐng)導(dǎo)到宣傳發(fā)動(dòng)，從例會(huì)制度到常態(tài)化巡查、監(jiān)管督導(dǎo)，形成一套行之有效制度，有力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，海域資源得到科學(xué)合理利用，海域安全隱患進(jìn)一步減少。”霞浦縣海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
兩年多來(lái)，霞浦全縣共清退禁養(yǎng)區(qū)漁排7.7萬(wàn)口，貝藻類(lèi)3.3萬(wàn)畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級(jí)改造漁排64.9萬(wàn)口，貝藻類(lèi)35.7萬(wàn)畝。通過(guò)海上養(yǎng)殖綜合整治，霞浦海域養(yǎng)殖亂象得到有效遏制，海漂垃圾大幅減少，海水質(zhì)量明顯改善，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
好生態(tài)換來(lái)好效益，漁民感受最直接。霞浦三淼合合作社負(fù)責(zé)人陳文釵說(shuō)：“以前到處是海上白色泡沫等海漂垃圾，現(xiàn)在基本不見(jiàn)了，水質(zhì)也變好了。水質(zhì)變好就好養(yǎng)殖，我們4年前就試養(yǎng)生蠔，但一直沒(méi)成功，水質(zhì)變好后生蠔就能養(yǎng)活，400多畝生蠔今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)在2000萬(wàn)元。”
正如陳文釵所說(shuō)，通過(guò)海洋養(yǎng)殖綜合整治，霞浦全縣海上養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即養(yǎng)殖產(chǎn)量、漁業(yè)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，養(yǎng)殖密度降低，魚(yú)病危害得到有效遏制。
科學(xué)規(guī)范管海用海，才能鞏固整治成效。記者來(lái)到長(zhǎng)春鎮(zhèn)埕塢村養(yǎng)殖戶(hù)許培欽家中，他高興地向記者展示一本深藍(lán)色的《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，證上寫(xiě)明了養(yǎng)殖證編號(hào)、養(yǎng)殖權(quán)人、水域?yàn)┩克兄菩再|(zhì)、核準(zhǔn)面積、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖權(quán)期限等信息。他告訴記者：“我的核準(zhǔn)面積1.512公頃，有了使用證，就沒(méi)了權(quán)屬糾紛，哪里能養(yǎng)一清二楚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也更踏實(shí)、更放心。”
霞浦縣圍繞“依法、依規(guī)、依證”管理思路，制定《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》，并進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)劃局部調(diào)整修編，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，形成禁養(yǎng)區(qū)無(wú)違規(guī)養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)按規(guī)劃布局、按標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)。全面開(kāi)展養(yǎng)殖證發(fā)放到戶(hù)及海域使用租金征收工作，實(shí)現(xiàn)海上養(yǎng)殖“有序、有度、有證、有償”的管理方式，海域國(guó)有、有償用海成為普遍共識(shí)。
出臺(tái)《霞浦縣海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理辦法（試行）》，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格管理體系，配備專(zhuān)人作為網(wǎng)格員負(fù)責(zé)開(kāi)展網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理和依法保護(hù)。開(kāi)通西洋島和東吾洋、官井洋漁業(yè)專(zhuān)用主航道及7條支線(xiàn)航道，暢通海區(qū)航運(yùn)，保障海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全。
為進(jìn)一步鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治與海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效，霞浦建立健全海上養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定出臺(tái)了《霞浦縣海上養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理工作實(shí)施方案》，組建11支海上養(yǎng)殖管理隊(duì)伍及4個(gè)海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊(duì)，全面落實(shí)養(yǎng)殖證持證管理、海區(qū)日常巡查、網(wǎng)格化管理、海漂垃圾清理監(jiān)督、海域使用租金收取等各項(xiàng)工作。
清理違規(guī)養(yǎng)殖，取而代之的是現(xiàn)代化、網(wǎng)格化管理的“海上社區(qū)”。走進(jìn)溪南鎮(zhèn)七星漁排“海上社區(qū)”，除了干凈整齊的現(xiàn)代化塑膠漁排，這里的海上楓橋便民服務(wù)中心更吸引記者的注意。“這里集治安防控、應(yīng)急處置、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、化解矛盾糾紛等功能于一體，有效提升對(duì)轄區(qū)海域養(yǎng)殖人員和外來(lái)務(wù)工人員的管理服務(wù)水平，還能給養(yǎng)殖人員提供各種便民服務(wù)。”溪南鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“清海”最終目的是為了提升漁民的幸福感和獲得感。通過(guò)“海上社區(qū)”建設(shè)，兩年來(lái)，養(yǎng)殖戶(hù)大部分矛盾糾紛、群眾信訪(fǎng)做到“小事不出排、大事不上岸”。目前，該縣已建立7個(gè)“海上社區(qū)”并投入使用，分別位于溪南七星、下滸雷江、沙江圍江、北壁四門(mén)橋、鹽田滸嶼澳、長(zhǎng)春埕塢、三沙割山島等海域。同時(shí)，該縣全面落實(shí)設(shè)施財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)，切實(shí)提高養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面保障養(yǎng)殖戶(hù)綜合利益。
來(lái)源：新寧德
