南平市探索文化遺產(chǎn)保護離任交接機制典型經(jīng)驗做法入選全省持續(xù)深化拓展“三爭”行動典型案例
讓文化遺產(chǎn)“接力”煥新
近日，省委改革辦發(fā)布全省持續(xù)深化拓展“三爭”行動典型案例，南平市探索文化遺產(chǎn)保護離任交接機制典型經(jīng)驗做法成功入選。
南平是朱子文化、閩越文化、武夷茶文化、建盞建本文化等重要文化的發(fā)源地，“雙世遺”所在地。這里歷史底蘊深厚，文化遺產(chǎn)豐富多樣，擁有省級歷史文化名城名街名鎮(zhèn)名村31個，不可移動文物點3920處，文物保護單位632處……面對豐厚的文化家底，如何走出一條符合南平實際的文化遺產(chǎn)保護與傳承之路？
近年來，南平聚焦領導干部離任交接環(huán)節(jié)的痛點難點，創(chuàng)新構建“責任明確、交接規(guī)范、監(jiān)管閉環(huán)”的文化遺產(chǎn)保護離任交接機制，真正實現(xiàn)保護責任“無縫銜接”、守護“永續(xù)傳承”，為全省乃至全國貢獻文化遺產(chǎn)保護利用的“南平經(jīng)驗”。
離任交責“不斷檔”
今年2月，政和縣鐵山鎮(zhèn)舉辦文化遺產(chǎn)保護工作離任交接儀式，拉開了政和縣乃至南平市文化遺產(chǎn)保護離任交接制度的序幕。
儀式上，鐵山鎮(zhèn)原黨委書記與新任黨委書記共同簽署了《領導干部文化遺產(chǎn)離任交接書》。交接書不僅包含文化遺產(chǎn)的基礎檔案、數(shù)據(jù)影像資料等“一檔”重要信息，還明確了保護修繕、展示利用項目清單以及巡查體檢、督查檢查責任清單“兩單”。這一做法從根本上杜絕了領導干部更替過程中可能出現(xiàn)的責任虛化、保護斷檔等問題，實現(xiàn)“交接不斷檔、守護不缺位”。
2024年11月，南平市委宣傳部、組織部聯(lián)合市文旅局、住建局印發(fā)《南平市文化遺產(chǎn)保護離任交接工作機制（試行）》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在離任時必須完成文化遺產(chǎn)相關交接內(nèi)容、程序與責任，構建起“在任擔責、離任交責、失職問責”的新格局，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護責任的可持續(xù)傳遞。
“文化遺產(chǎn)保護不是一人之責，而是一任接一任的使命。”市文旅局相關負責人表示，該制度為落實文化遺產(chǎn)保護責任提供了堅實的支撐，確保“新官必理舊賬”。
南平各地積極響應號召，全面推動新任主官“上崗先接文保責”——
順昌縣面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)文化遺產(chǎn)保護離任交接工作提示函，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在黨政主要領導及分管領導工作調整時，須填寫《領導干部文化遺產(chǎn)離任交接書》，并于三個月內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)實地調研。
延平區(qū)建立健全文化遺產(chǎn)保護離任交接溝通協(xié)調反饋機制，進一步明確區(qū)委組織部、區(qū)文體旅局、住建局等相關單位工作職責，并開展實地調研。
光澤縣止馬鎮(zhèn)新任鎮(zhèn)長陳名晨，上任前幾日就主動向鎮(zhèn)里了解文化遺產(chǎn)保護情況，迅速進入角色，承擔起守護當?shù)匚幕z產(chǎn)的重任。他表示，將深入挖掘和活化利用文化遺產(chǎn)，推動文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)村振興深度融合、有機互促。
……
截至目前，南平全市已完成文化遺產(chǎn)保護離任交接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）43個。通過系統(tǒng)化推進，全市已構建起“黨委政府統(tǒng)籌、文物部門主導、相關單位協(xié)同、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級落實、志愿隊伍補充”的五級聯(lián)動網(wǎng)絡，全面提升文化遺產(chǎn)保護效能。
清單明晰底數(shù)清
不久前，武夷山市上梅鄉(xiāng)舉行了一場莊重而細致的文化遺產(chǎn)保護離任交接儀式。上梅鄉(xiāng)黨委書記、原鄉(xiāng)長陳清忠，上梅鄉(xiāng)黨委副書記方福彬，分別簽署《文化遺產(chǎn)離任交接書》《交業(yè)繼責事項清單》，順利完成“接力棒”的傳遞。
“上梅鄉(xiāng)共有省級文物保護單位2處，武夷山市級文保1處，不可移動文物8處……”對照清單，雙方逐一赴現(xiàn)場核查重要文保單位現(xiàn)狀，實現(xiàn)關鍵信息與遺留事項“現(xiàn)場確認”，有效杜絕了“紙面交接、責任虛化”問題。
“通過文化遺產(chǎn)保護離任交接機制，上一任同志的實戰(zhàn)經(jīng)驗成了我履職路上的指南，讓我能夠迅速進入角色，系統(tǒng)掌握全鄉(xiāng)文物資源狀況，也保障了文化遺產(chǎn)保護工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”方福彬在簽署后表示，“它既是一張交接單，更是一份沉甸甸的責任狀。”
政貴有恒，治須有常。南平以創(chuàng)新“一檔兩單”制度，推動文化遺產(chǎn)保護離任交接全流程規(guī)范化，讓離任者“交底”“交智”“交錯”，推動南平文化遺產(chǎn)保護事業(yè)在“換帥”中“煥新”。
南平以文化遺產(chǎn)名錄檔案“交底”為核心，構建標準化“身份賬”。通過系統(tǒng)化梳理與動態(tài)更新名錄庫信息，形成市級文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、縣級屬地管理檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)巡查記錄“三級建檔”模式，消除因信息斷層導致的保護盲區(qū)，為精準保護提供堅實基礎。
“與此同時，我們著力推動項目清單精細化、責任清單閉環(huán)化。”市住建局相關負責人介紹，一方面，建立文物保護“任務賬”，整合各類保護與發(fā)展項目，明確資金投入、進度和成效等關鍵指標。另一方面，建立“問題賬”，實行隱患問題閉環(huán)處置，推動從被動應對轉向主動防控和源頭治理，切實保障文化遺產(chǎn)健康存續(xù)。
長效監(jiān)管保安全
近日，浦城縣文物巡查人員深入水北街鎮(zhèn)曹村村云峰寺，開展例行巡查，并就發(fā)現(xiàn)的隱患逐一登記、及時上報，以實際行動守護文物安全。
始建于唐代的云峰寺，不僅是省級文物保護單位，其大殿更被列為全國重點文物保護單位。“我們定期組織消防演練和培訓，讓義務消防隊和巡查人員掌握消防知識與實操技能。此外，寺內(nèi)配備有現(xiàn)代化安防系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候監(jiān)測與無死角防控，顯著提升文物安全防控水平。”浦城縣文保中心相關負責人介紹。
浦城的實踐，是南平系統(tǒng)化構建長效監(jiān)管機制、筑牢文化遺產(chǎn)保護防線的一個縮影。南平市已建立起“日常巡查守底線、月度檢查抓細節(jié)、季度體檢診隱患、年度抽查促落實”的四維常態(tài)化巡查機制，全面覆蓋涉火、涉盜、涉雷、涉蟲、涉淹、涉倒等“六涉”風險，確保文物保護規(guī)劃落地實施。同時，推出《歷史文化保護利用工作指南》及“流程一覽圖”，為基層操作提供清晰指引。
“在強化線下監(jiān)管的同時，我們還積極以數(shù)字化手段提升治理效能。”市文旅局相關負責人表示，依托“文化遺產(chǎn)數(shù)字監(jiān)管平臺”，南平對文保單位實施分類、分級、分區(qū)域管理，實時錄入巡查與隱患數(shù)據(jù)，借助電子地圖可視化呈現(xiàn)風險分布，實現(xiàn)“一屏觀全域”。同步上線的“南平市文物數(shù)字地圖”微信小程序，讓市民可隨時通過手機查看文物信息及保護狀況，拓寬社會參與監(jiān)督渠道。
文脈傳承，貴在持續(xù)；守遺護寶，重在接力。下一步，南平將持續(xù)壓實屬地責任，結合定期巡查與“回頭看”機制，對已完成離任交接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展復查，對正在推進的單位加強業(yè)務培訓與宣傳指導，進一步健全管理體系，構建“一任接著一任干”的文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護新格局。（閩北日報 徐陸鋒）
