臺(tái)海網(wǎng)9月25日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報(bào)道 一部部莊嚴(yán)的法律條例宣布施行，一項(xiàng)項(xiàng)為民的舉措行動(dòng)深得人心，一條條法治的公益廣告隨處可見，一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的法治教育呵護(hù)成長(zhǎng)……五年來，從“有法可依”到“良法善治”，法治南平建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，法治風(fēng)帆高高飄揚(yáng)。
科學(xué)立法 夯實(shí)法治建設(shè)基石
2017年9月1日，南平市首部實(shí)體性地方法規(guī)《南平市朱子文化遺存保護(hù)條例》正式施行，這標(biāo)志著南平市地方立法工作邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。
從起草工作正式啟動(dòng)，到3次網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見和建議、24場(chǎng)征求意見會(huì)、大改或者微調(diào)法規(guī)草案達(dá)64稿（次），再到省第十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)……首部實(shí)體性地方法規(guī)誕生過程，是南平市人大立法工作的縮影，彰顯南平市人大常委會(huì)充分發(fā)揮地方立法在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中重要作用的積極作為，也是市人大常委會(huì)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的不懈努力。
“進(jìn)入新發(fā)展階段，市域社會(huì)治理需要解決的問題越來越多樣、越來越復(fù)雜，地方立法將承載越來越多的使命。”南平市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
南平地處閩江源頭，水、空氣質(zhì)量，森林覆蓋率常年位居全省全國(guó)前列。然而，作為“生態(tài)優(yōu)等生”的南平，在發(fā)展過程中依然暴露出在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的短板。“加強(qiáng)水源地保護(hù)和監(jiān)管”“提升重要流域、主要河流上下游、左右岸的生態(tài)建設(shè)和修復(fù)能力水平”……成為大家最關(guān)心也最關(guān)切的問題。
群眾有所呼，立法有所應(yīng)。近年來，飲用水水源保護(hù)辦法等3部直接與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)在大家的期盼中誕生施行，引領(lǐng)和推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更高質(zhì)量落實(shí)。
立法成效為善治基石。自南平獲得地方立法權(quán)以來，已制定出臺(tái)朱子文化遺存保護(hù)條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、飲用水水源保護(hù)辦法、河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定、城市綠地管理辦法、革命舊址保護(hù)利用條例、停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法等10件地方性法規(guī)，立法數(shù)量居全省前列。其中，《南平市朱子文化遺存保護(hù)條例》《南平市河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定》《南平市革命舊址保護(hù)利用條例》為全國(guó)同領(lǐng)域首個(gè)地方性法規(guī)。同時(shí)，立法效應(yīng)疊加釋放，在地方立法助力護(hù)航下，全市畜禽養(yǎng)殖污染整治、水源地保護(hù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，成功申報(bào)全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市。
依法行政 推進(jìn)法治政府建設(shè)
依法治市，核心在于依法行政。
今年年初，建陽(yáng)區(qū)城市管理局接群眾舉報(bào)，某開發(fā)商在開發(fā)過程中存在商鋪超層高建設(shè)問題。建陽(yáng)區(qū)城市管理局受理后立即指派執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)取證，經(jīng)案審會(huì)研究批準(zhǔn)，依法及時(shí)向該開發(fā)商送達(dá)了《行政處罰決定書》，第一時(shí)間回應(yīng)人民群眾合理訴求。
嚴(yán)格的流程和專人快速辦理的背后，是對(duì)“規(guī)范執(zhí)法”的嚴(yán)格遵循。五年來，南平市深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)深化全面依法治國(guó)實(shí)踐新形勢(shì)，積極發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，依法化解矛盾糾紛，更好推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。
“刷身份證排號(hào)，交材料，幾分鐘申領(lǐng)成功，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)卡。”不久前，在市政務(wù)服務(wù)中心，居民朱先生幫剛出生女兒辦完社?？ㄉ觐I(lǐng)手續(xù)后感慨地說，“太方便了！從申領(lǐng)到拿卡，都在一個(gè)地方，整個(gè)過程沒花多少時(shí)間。”
曬出權(quán)責(zé)“家底”，推進(jìn)權(quán)力“瘦身”。五年來，全市各級(jí)各部門持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺(tái)，加快推進(jìn)“數(shù)字南平”建設(shè)。今年1-8月，全市市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心共辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)334.1萬(wàn)件，其中“即辦”事項(xiàng)265.6萬(wàn)件，網(wǎng)上辦件量達(dá)123.7萬(wàn)件，累計(jì)減少跑腿174.7萬(wàn)趟，辦件平均用時(shí)為1.26個(gè)工作日，比法定時(shí)限縮短了16.53個(gè)工作日，比承諾時(shí)限縮短了3.72個(gè)工作日。
審批事項(xiàng)減少了，辦事速度加快了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)化了，執(zhí)法效能提高了，群眾和企業(yè)對(duì)政府職能部門工作的滿意度得到進(jìn)一步提升。2019年城市信用綜合指數(shù)排名，南平在全國(guó)262個(gè)地級(jí)市中居23位，較2018年底排名上升了94位，居全省地級(jí)市第2位。同時(shí)，在2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)估中，南平政務(wù)服務(wù)指標(biāo)省內(nèi)排名第三。市行政服務(wù)中心管委會(huì)先后獲“2020政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”“2021數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
公正司法 讓群眾更有獲得感
寬嚴(yán)相濟(jì)善意司法，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更有活力；打擊“老賴”懲治“碰瓷”，讓公序良俗更有保障；積極回應(yīng)百姓法律服務(wù)期待，讓公平正義的實(shí)現(xiàn)更加高效……司法有力量、有是非、有溫度，人民就能更凝聚，前進(jìn)的腳步就能更鏗鏘。
五年來，全市政法系統(tǒng)主動(dòng)投身綠色發(fā)展、疫情防控等中心工作，著力為南平打造生態(tài)文明建設(shè)的“典范”、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”、科技助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的“標(biāo)桿”保駕護(hù)航，特別是在創(chuàng)新探索深化生態(tài)司法“南平模式”上，我市創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制，在全國(guó)率先推行認(rèn)購(gòu)“碳匯”等替代性修復(fù)方式，實(shí)現(xiàn)了懲治、修復(fù)、教育“一判三贏”。
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是南平一以貫之的努力。這些年來，南平積極落實(shí)司法為民理念，回應(yīng)群眾關(guān)切，特別是2018年全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，全市按照中央、省決策部署，以有黑必掃、除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)定力，打響了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的掃黑除惡整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，贏得了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利、取得了重大戰(zhàn)果、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
目前，中央督導(dǎo)組在閩期間通過省公安廳和省紀(jì)委監(jiān)委交辦我市的48件重點(diǎn)線索和全國(guó)掃黑辦12337智能化舉報(bào)平臺(tái)交辦我市的50件舉報(bào)線索，以及省掃黑辦下發(fā)市級(jí)直接核查的9件線索已全部辦結(jié)。截至2021年8月，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)立案黑惡勢(shì)力120個(gè)（黑社會(huì)性質(zhì)組織8個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)88個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙24個(gè)），破獲涉黑涉惡團(tuán)伙刑事案件636起，刑拘黑惡勢(shì)力團(tuán)伙成員906人。與此同時(shí)，南平市社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好，群眾安全感率全年測(cè)評(píng)平均值逐年提升并位居全省前茅。
今年，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓開展，南平政法單位和廣大干警聞令而動(dòng)，以學(xué)習(xí)教育打頭開路，以查糾整改動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，以保證絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政法隊(duì)伍履行好維護(hù)國(guó)家安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命任務(wù)。
全民普法 法治素養(yǎng)逐步提高
全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。
五年來，南平市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，以建設(shè)“法治南平”為目標(biāo)，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，以法治文化建設(shè)為主線，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，營(yíng)造人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。
在企業(yè)、在農(nóng)村、在機(jī)關(guān)、在校園、在社區(qū)、在軍營(yíng)、在網(wǎng)上……南平普法工作從過去由主管部門的“獨(dú)唱”變成各部門的“合唱”，普法方式更加精準(zhǔn)有效、普法格局進(jìn)一步擴(kuò)大、普法的約束力不斷強(qiáng)化。特別是在堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合上，法院、檢察、公安等部門把普法融入執(zhí)法司法的全過程，以案說法、以案普法、以案學(xué)法成為常態(tài)。全市各地法院立足南平生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)生態(tài)司法教育實(shí)踐基地，進(jìn)一步提升了環(huán)境司法的影響力，推動(dòng)了生態(tài)司法保護(hù)工作。
2018年3月，憲法修正案表決通過后，南平市即刻聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法學(xué)習(xí)教育作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在市、縣兩級(jí)黨校舉辦的各類培訓(xùn)班中開展憲法專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各基層單位也紛紛采取以會(huì)代訓(xùn)形式，組織本地本單位干部開展憲法學(xué)習(xí)，基本實(shí)現(xiàn)干部學(xué)習(xí)全覆蓋。同時(shí)，南平制定出臺(tái)了《南平市人民政府及其各部門任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，切實(shí)增強(qiáng)公職人員憲法意識(shí)。
去年，在“憲法宣傳周”期間，全市各地各部門緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神”這一主題，做好“規(guī)定動(dòng)作”和創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，近50家執(zhí)法單位選派專人開展“我和百姓聊聊法”活動(dòng)以及“我和憲法同框”“憲法知識(shí)有獎(jiǎng)問答”“法治趣味游戲”等體驗(yàn)式普法活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的參與性，更好地推動(dòng)了憲法宣傳系列活動(dòng)走深走實(shí)、入腦入心。
良法善治，民之所向，幸?；?。在青山綠水間，法的精神以靈活多樣的形式被帶到千家萬(wàn)戶，法的信仰逐漸深植于人們的心底。南平，這座美麗的山城，始終與法相依，并在法治建設(shè)的道路上穩(wěn)步前行。
