作為閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)之一，建甌堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式
一體治理，為閩江筑牢生態(tài)屏障
臺(tái)海網(wǎng)4月28日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，在閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)中，位于閩江流域上游的建甌市位列全省前茅，獲得年度正向激勵(lì)第一檔獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元。
從2018年試點(diǎn)工作開(kāi)始，建甌市將山水林田湖草作為生命共同體，在水環(huán)境治理、水土流失治理、農(nóng)地生態(tài)功能提升、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程上同向發(fā)力，走出了一條生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新路子。
一個(gè)鎮(zhèn)域的治理智慧
迪口鎮(zhèn)是建甌14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，閩江支流吉溪與武步溪流經(jīng)這里。
作為閩北典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迪口山川秀美，森林覆蓋率達(dá)85.38%，但是全鎮(zhèn)3萬(wàn)多人在此生產(chǎn)生活，不可避免帶來(lái)水域污染、水土流失等問(wèn)題。“如何處理好人與自然的關(guān)系，處理好生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展的矛盾，是迪口高質(zhì)量綠色發(fā)展的最大課題。”鎮(zhèn)長(zhǎng)戴卿說(shuō)。
治理并非易事，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、國(guó)土所、林業(yè)站等部門，如果各管一攤，還是停留在九龍治水的老路子，容易摁下葫蘆起了瓢。因此，對(duì)山水林田湖草等進(jìn)行全域治理，統(tǒng)籌兼顧，成了迪口鎮(zhèn)的解題答案。
迪口鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)詹祥榮說(shuō)，鎮(zhèn)里有2.3萬(wàn)畝山壟田，投入與產(chǎn)出不成正比。因此，治理的突破口選在了改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上，鎮(zhèn)里將生產(chǎn)路、主干道拓寬，對(duì)年久失修的水渠進(jìn)行修繕，不僅增加了農(nóng)田面積，而且更便于農(nóng)民耕作，目前已經(jīng)改造完成1萬(wàn)多畝。
對(duì)于霞溪村村主任葉發(fā)春來(lái)說(shuō)，這樣的改造無(wú)異于“點(diǎn)石成金”，“原來(lái)這片400多畝土地大部分拋荒，改造后這里修了2.5米寬的主干道，村民通行方便，新改造的2000多米水渠能灌溉百畝農(nóng)田，成了村里最重要的生產(chǎn)基地。”葉發(fā)春說(shuō)。
田的命脈又在于水。由于生活污水等污染，鎮(zhèn)里兩條溪流水質(zhì)不斷下降，首當(dāng)其沖的是農(nóng)田灌溉。“原來(lái)鎮(zhèn)里污水都是直排溪流，水質(zhì)不好，影響農(nóng)作物。”鎮(zhèn)長(zhǎng)戴卿說(shuō)，痛定思痛，截住生活污水源頭，還一溪碧水成為當(dāng)務(wù)之急，因此建設(shè)污水處理廠提上了日程，新建的污水處理廠日處理能力達(dá)到了1000噸，覆蓋鎮(zhèn)域8000多人。
不僅于此，涵養(yǎng)水源的治本之策在于山，山的命脈又在于林。迪口鎮(zhèn)有林地40多萬(wàn)畝，如何處理林農(nóng)利益與生態(tài)保護(hù)矛盾，林業(yè)站站長(zhǎng)謝小明感覺(jué)肩上責(zé)任陡增。借力南平森林質(zhì)量精準(zhǔn)林提升工程，通過(guò)贖買、租賃、置換、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式與林農(nóng)合作，這樣林農(nóng)不砍樹(shù)也有收益，鎮(zhèn)里收儲(chǔ)商品林著手實(shí)施改造，套種鄉(xiāng)土針闊葉樹(shù)、珍貴闊葉樹(shù)種，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)。
如此，田、水、山、林、湖等環(huán)環(huán)相扣，形成系統(tǒng)性的治理。戴卿說(shuō)，目前境內(nèi)兩條溪水質(zhì)常年都達(dá)到了Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施1萬(wàn)多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，治理了3處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)為迪口鎮(zhèn)增光添彩，走上了依靠生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展路。
一個(gè)縣域的治理體系
像迪口這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建甌有14個(gè)。
同時(shí)，建甌位于富屯溪、建溪、沙溪下游，區(qū)域生態(tài)敏感性高，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)數(shù)量居南平市第二，需要生態(tài)修復(fù)的廢棄礦山數(shù)量占全市三分之一強(qiáng)，高強(qiáng)度水土流失面積占全市五分之一強(qiáng)，治理之路艱難重重。
“我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)建溪流域建甌市生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村面源污染源綜合整治、水土流失治理與農(nóng)業(yè)生態(tài)功能提升等五大工程，由財(cái)政部門牽頭，協(xié)調(diào)住建、環(huán)保、林業(yè)、自然資源等部門，探索系統(tǒng)治理、部門聯(lián)動(dòng)的治理模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。”建甌市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。
作為建甌市最大河流，建溪流域建甌市生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目關(guān)乎流域水環(huán)境、森林生態(tài)功能、農(nóng)田生態(tài)功能等，在五大工程中投資最大，資金盤子是最大問(wèn)題。好在2017年，南平成功實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項(xiàng)目，這是全國(guó)首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目。“這款林業(yè)金融產(chǎn)品貸款期限25年，破解了長(zhǎng)期制約林業(yè)發(fā)展的融資貴、融資難、融資短的難題，‘贖買+改培’的工作就順理成章。”市林業(yè)試驗(yàn)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)謝健說(shuō)。
如此，以存量林木資源現(xiàn)金流彌補(bǔ)新增造林的現(xiàn)金流缺口，既提升了林業(yè)質(zhì)量，也解決了財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。“比如我們贖買了東峰鎮(zhèn)東溪口村一片253畝的商品林，其間進(jìn)行了間伐，木材收入80多萬(wàn)元，再加上金融貸款、財(cái)政補(bǔ)助資金，解了資金之渴，用于森林質(zhì)量精準(zhǔn)工程，提升森林生態(tài)功能。”謝健說(shuō)。
目前，建甌市購(gòu)買了5.1萬(wàn)畝林權(quán)，涉及114個(gè)村3900多戶林農(nóng)，與此同時(shí)，全市571公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鋪開(kāi)，3處廢棄礦山、5處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、64萬(wàn)平方米畜禽養(yǎng)殖污染整治等工程齊頭并進(jìn)，共同守護(hù)綠水青山。
經(jīng)過(guò)3年治理，建甌市解決了流域重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境改善、生物多樣性保護(hù)、水土流失和廢棄礦山治理等問(wèn)題，保護(hù)耕地1.6萬(wàn)畝，水土流失面積減少100平方公里，閩江干流和二級(jí)以上支流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，小流域優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%，劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除。 （福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 通訊員 李鈺璇 魏劍生）
