臺(tái)海網(wǎng)6月30日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)報(bào)道    2018年12月23日，福建省南平市延平區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)華榮養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生非洲豬瘟疫情，撲殺疫點(diǎn)疫區(qū)生豬3萬(wàn)余頭，教訓(xùn)慘痛。為支持當(dāng)?shù)厍袑?shí)抓好非洲豬瘟防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心聯(lián)合福建省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展了非洲豬瘟區(qū)域綜合防控技術(shù)示范與應(yīng)用試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得積極成效。

據(jù)對(duì)南平市82個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、9個(gè)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、22個(gè)車輛洗消中心、2個(gè)無(wú)害化處理廠、8個(gè)飼料廠和2個(gè)有機(jī)肥廠1939份環(huán)境樣品主要豬病病原學(xué)檢測(cè)，僅檢出非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性樣品1份，豬繁殖與呼吸綜合征病毒核酸陽(yáng)性樣品2份，豬圓環(huán)病毒2型核酸陽(yáng)性樣品22份，檢測(cè)結(jié)果表明，區(qū)域養(yǎng)殖環(huán)境良好，病毒污染風(fēng)險(xiǎn)較低。在良好的生物安全環(huán)境保障下，南平市生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭加快，截至2020年5月，全市生豬存欄110萬(wàn)頭，其中能繁母豬存欄11.67萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)25.0%和29.1%，較2019年底分別增加1.78萬(wàn)頭和1.24萬(wàn)頭。

　　近期，疫控中心與項(xiàng)目參加單位認(rèn)真總結(jié)南平市政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)主體“四位一體”疫病防控試點(diǎn)工作成效，有四點(diǎn)做法值得借鑒。

　　——堅(jiān)持防疫監(jiān)管精準(zhǔn)化，確保政策措施落地見效。政策千條萬(wàn)條，不落實(shí)就是一張白條。南平市從制度入手，千方百計(jì)細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)防控政策措施，做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)。嚴(yán)格疫病防控責(zé)任制，“一對(duì)一”督促落實(shí)。南平市延平區(qū)發(fā)生非洲豬瘟疫情后，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，采?、窦?jí)應(yīng)對(duì)措施，由市長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)，組織多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部800多人對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)行全面封鎖，果斷處置疫情。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道包干工作責(zé)任制，建立部門非洲豬瘟防控責(zé)任制清單，召開行業(yè)聯(lián)席會(huì)，督促養(yǎng)殖企業(yè)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)生物安全防范措施。至今，南平市未再發(fā)生新的疫情。建立掛點(diǎn)督辦制度，“手把手”細(xì)化指導(dǎo)。南平市啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)制度和三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，抽調(diào)各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部300余人，深入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)指導(dǎo)生物安全防范工作。組建10個(gè)督導(dǎo)組共50人駐點(diǎn)各縣區(qū)，與省督導(dǎo)組同步開展防控工作督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的838個(gè)問(wèn)題逐條登記、逐條督辦、逐條銷號(hào)歸檔，市政府分管副市長(zhǎng)每日審核整改情況，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題整改和銷號(hào)。執(zhí)行準(zhǔn)調(diào)制度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)防控。南平既是生豬主產(chǎn)區(qū)，又是調(diào)入?yún)^(qū)。為加強(qiáng)調(diào)運(yùn)管理，依據(jù)2002年省政府出臺(tái)的《動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理辦法》，在區(qū)域性重大動(dòng)物疫病流行期間，從縣境外調(diào)入與該類動(dòng)物疫病傳播相關(guān)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，調(diào)運(yùn)人需事先向調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出調(diào)入申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得準(zhǔn)調(diào)證明后方可調(diào)入。該辦法是在時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平同志的親自指導(dǎo)下制定的。準(zhǔn)調(diào)證明制度抓住了調(diào)運(yùn)一出一入的兩頭，為實(shí)施非洲豬瘟精準(zhǔn)防控提供了政策依據(jù)，將疫病風(fēng)險(xiǎn)防控變被動(dòng)為主動(dòng)。南平市對(duì)出入縣境的生豬及其產(chǎn)品實(shí)施事前監(jiān)管，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”批批檢，有效降低了生豬調(diào)運(yùn)帶來(lái)的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　——堅(jiān)持生產(chǎn)防疫區(qū)域化，助推畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。南平市將非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控與生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作擺在同等重要的位置，堅(jiān)持總體考慮，全局謀劃。注重繁育一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自繁自養(yǎng)?，F(xiàn)有267家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)中，原種場(chǎng)（5個(gè)）、擴(kuò)繁場(chǎng)（29個(gè)）、商品場(chǎng)（233個(gè)）占比分別為1.9%、11.6%、86.5%。商品豬場(chǎng)以中等規(guī)模為主，其中存欄500頭以下、500-5000頭、5000頭以上的占比分別為17.6%、66.1%和16.3%。目前，南平市正在加快推進(jìn)2個(gè)國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)和2個(gè)地方品種原種場(chǎng)備份場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，以提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能，穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自繁自養(yǎng)、多出少進(jìn)的目標(biāo)。2019年全市外調(diào)活大豬109.2萬(wàn)頭，仔豬39.82萬(wàn)頭；調(diào)入種豬僅1.2萬(wàn)頭。注重綠色發(fā)展，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。南平市根據(jù)本地實(shí)際，確立了建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)定位。2017年以來(lái)，南平市開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，共拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)及可養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)改造仍未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)11445家，區(qū)域內(nèi)規(guī)?；食^(guò)96%。為恢復(fù)生豬生產(chǎn)，今年南平市根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境承載容量，擴(kuò)大了養(yǎng)殖用地范圍，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)130個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)面積減少1302平方公里。注重防疫設(shè)施升級(jí)，提升生物安全水平。堅(jiān)持一手抓環(huán)境污染治理，一手抓養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全措施提升。南平市一開始就不是簡(jiǎn)單盲目地拆除，而是堅(jiān)持“扶大扶優(yōu)”“邊拆邊建”，大力提升區(qū)域內(nèi)生物安全水平，降低病原污染、阻斷疫病傳播。共投入改造資金3.4億元，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建“五化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化）要求進(jìn)行升級(jí)改造。將防疫設(shè)施納入污染治理設(shè)施補(bǔ)助范圍，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部建設(shè)消毒通道、售豬臺(tái)、車輛洗消中心等設(shè)施。目前，南平市所有規(guī)模豬場(chǎng)均建設(shè)了生豬中轉(zhuǎn)站，本場(chǎng)車輛接駁后，進(jìn)行清洗消毒后回場(chǎng)，飼料運(yùn)輸均使用密閉車輛，建有物品烘干間的養(yǎng)殖場(chǎng)約占70%。

　　——堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化，激發(fā)行業(yè)共治內(nèi)在動(dòng)能。在地方政府支持下，分級(jí)建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)豬業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)牽頭組織，當(dāng)?shù)刂鸩叫纬闪艘灾械纫?guī)模豬場(chǎng)為主的企業(yè)聯(lián)盟，區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)相互監(jiān)督，結(jié)成利益共同體，實(shí)施行業(yè)自救、自強(qiáng)、自律，在非洲豬瘟防控中發(fā)揮了重要的作用。統(tǒng)籌各方資源，形成利益共同體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南平市各地豬業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬企業(yè)共同投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)了75個(gè)生豬運(yùn)輸車輛洗消中心，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)自有車輛、專業(yè)運(yùn)豬車輛、屠宰車輛集中進(jìn)行洗消、烘干。延平區(qū)峽陽(yáng)鎮(zhèn)生豬車輛洗消中心，由協(xié)會(huì)組織全鎮(zhèn)18家養(yǎng)殖戶集資建造，參與企業(yè)按生產(chǎn)規(guī)模分擔(dān)成本，共集資399萬(wàn)元，政府獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，建成了9個(gè)清洗車道、9個(gè)烘干車道，車輛洗消服務(wù)僅向協(xié)會(huì)會(huì)員開放，每輛車收費(fèi)500元。同時(shí)，18家養(yǎng)殖戶共同出資購(gòu)買灑水車，定期對(duì)全鎮(zhèn)主要道路進(jìn)行消毒。此外，南平市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)還組建了1個(gè)非洲豬瘟自檢實(shí)驗(yàn)室，雇用3名工作人員，負(fù)責(zé)檢測(cè)車輛洗消前后等環(huán)境樣品。強(qiáng)化行業(yè)自律，凝聚防控合力。在非洲豬瘟疫情封鎖期間，南平市豬業(yè)協(xié)會(huì)積極配合省際檢查站開展違規(guī)調(diào)運(yùn)堵截，督促協(xié)會(huì)成員形成共識(shí)并實(shí)行監(jiān)督約束，不將生豬出售給私宰戶。有的基層協(xié)會(huì)為減少生豬非法調(diào)入和私屠濫宰，鼓勵(lì)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉銷售商販到定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）拉豬并在本地市場(chǎng)上銷售給予補(bǔ)貼，如峽陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)自2019年以來(lái)每銷售一頭豬給補(bǔ)貼400元。

　　——堅(jiān)持防控措施常態(tài)化，引導(dǎo)養(yǎng)殖者全面落實(shí)主體責(zé)任。疫病區(qū)域化防控的根基在養(yǎng)殖場(chǎng)戶，關(guān)鍵在于養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任落實(shí)到位。在綜合防控技術(shù)集成示范的引導(dǎo)下，養(yǎng)殖場(chǎng)從“人員管理、豬場(chǎng)布局、全面消毒、嚴(yán)格隔離、無(wú)害化處理”五個(gè)方面嚴(yán)格落實(shí)生物安全措施，提升疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全員防疫。“共識(shí)比什么都重要”“心不齊，老虎都把不住門”。定期開展培訓(xùn)，強(qiáng)化員工對(duì)于非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持警惕；建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)主觀能動(dòng)性，動(dòng)員全體員工主動(dòng)參與疫病防控，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，及時(shí)堵住漏洞。建立三道防線，層層把關(guān)。第一道防線是控制豬場(chǎng)外圍風(fēng)險(xiǎn)，建立場(chǎng)外生物安全隔離帶，規(guī)范場(chǎng)外出豬臺(tái)和洗消中心的建設(shè)運(yùn)行，嚴(yán)格控制外界人員、車輛等進(jìn)入豬場(chǎng)，“最好的員工守大門”，對(duì)必須進(jìn)場(chǎng)的人、車、豬、肉、料進(jìn)行嚴(yán)格的隔離、清洗、消毒。第二道防線是保障豬場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境安全，對(duì)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的分區(qū)管理，限制三區(qū)人員活動(dòng)范圍，對(duì)進(jìn)入豬場(chǎng)的物資、車輛等進(jìn)行二次消毒，定期消毒場(chǎng)區(qū)和豬舍內(nèi)部，豬群全進(jìn)全出，防鳥防鼠。第三道防線是提高豬只健康水平，合理控制養(yǎng)殖密度和豬舍環(huán)境，注重飼料營(yíng)養(yǎng)搭配，做好疫病基礎(chǔ)免疫。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查，防患未然。開展臨床巡查，及時(shí)排查出現(xiàn)異常癥狀的豬只，進(jìn)行快速診斷檢測(cè)和處置；開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)豬場(chǎng)周邊環(huán)境、水源、糞便存放地、無(wú)害化處理場(chǎng)地、外來(lái)運(yùn)輸車輛、洗消中心場(chǎng)地等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。據(jù)調(diào)查，南平市77.9%的規(guī)模豬場(chǎng)定期開展非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)，其中14家具備自檢設(shè)備和檢測(cè)人員，194家委托第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

　　總的看，南平市通過(guò)開展非洲豬瘟區(qū)域綜合防控，整合各方資源，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，養(yǎng)豬場(chǎng)座落青山之中，區(qū)域生物安全水平整體提升，初步實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全、保生態(tài)的良性發(fā)展。下一步，我中心將繼續(xù)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門深入合作，跟蹤研究相關(guān)政策，細(xì)化措施方案，總結(jié)提煉適合推廣的“南平模式”，為我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。