臺(tái)海網(wǎng)7月1日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近日，南平“全市重點(diǎn)工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單督查平臺(tái)”項(xiàng)目獲“2018中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單，是日常推動(dòng)工作落實(shí)常用手段。此前，對(duì)照清單，主要靠的是督辦單位和監(jiān)督部門的明察暗訪，督辦單位、監(jiān)督部門和責(zé)任單位三者之間少不了材料流轉(zhuǎn)、電話告知等一番折騰，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，信息不對(duì)稱，帶來(lái)效率不高、剛性不足、覆蓋不全等問(wèn)題。對(duì)此，南平“兩單”平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念來(lái)改造督查流程，帶來(lái)全新的“云督查”。
督查的“2.0版”——網(wǎng)上辦
5月8日，南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組督查發(fā)現(xiàn)，延平區(qū)三元路一家事業(yè)單位營(yíng)業(yè)廳門前違建臺(tái)階，占用人行道。根據(jù)實(shí)地核查后，次日，工作人員小范將問(wèn)題輸入“兩單”平臺(tái)，片刻間，問(wèn)題轉(zhuǎn)交到這家單位和市城市管理行政執(zhí)法局。“辦理期限到16日，任務(wù)件前亮著綠燈，標(biāo)注著具體的辦結(jié)時(shí)限。”小范說(shuō)。
據(jù)悉，抓工作落實(shí)通常有4類用戶：小范所在的單位屬于督辦單位，為任務(wù)發(fā)布角色；這家事業(yè)單位和市城管執(zhí)法局為責(zé)任單位，屬于執(zhí)行角色；市領(lǐng)導(dǎo)屬審閱角色，可查看任務(wù)的落實(shí)情況，對(duì)任務(wù)進(jìn)行批示；監(jiān)督角色如市紀(jì)委、效能辦等，如果責(zé)任單位工作不力，將問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
按此前的一般工作流程，小范處理任務(wù)時(shí)靠的是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推進(jìn)，等待下發(fā)、辦理、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)批示等環(huán)節(jié)，層層對(duì)接轉(zhuǎn)交，材料轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、電話打來(lái)打去是常態(tài)。南平市大督查綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)張文高說(shuō)，督查的目的是促進(jìn)工作落實(shí)，自身工作流程卻有待優(yōu)化，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，效率不高，而且過(guò)程不可跟蹤，評(píng)價(jià)常常無(wú)憑無(wú)據(jù)，剛性不足。
去年7月，“兩單”平臺(tái)上線。今年3月，平臺(tái)疊加督查功能，對(duì)傳統(tǒng)督查工作流程進(jìn)行信息化再造。還是原來(lái)的4類用戶，不過(guò)從線下轉(zhuǎn)到線上，單點(diǎn)推進(jìn)升級(jí)到全面協(xié)同。132個(gè)責(zé)任單位（包括縣區(qū)市黨委、政府）、18個(gè)督辦單位、4家監(jiān)督單位和市領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)上線，平臺(tái)即時(shí)“曬”出全市重點(diǎn)工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單，任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人都清清楚楚，督辦單位交辦工作任務(wù)，責(zé)任單位抓落實(shí)，監(jiān)督單位負(fù)責(zé)督查跟蹤，市領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)跟蹤批示任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，網(wǎng)上辦、馬上辦成為現(xiàn)實(shí)。
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馬上辦的“緊箍咒”——三色信號(hào)燈、六張排行榜
工作干好干壞不一樣，靠什么來(lái)評(píng)價(jià)各單位任務(wù)完成情況？平臺(tái)帶來(lái)智能督查：因?yàn)橛辛巳^(guò)程跟蹤，三色信號(hào)燈和六張排行榜水到渠成。
三色信號(hào)燈實(shí)時(shí)監(jiān)控。距離辦理期限5天未反饋時(shí)，綠燈變成黃燈；3天未反饋時(shí)就會(huì)通知相關(guān)部門主要責(zé)任人，督促即時(shí)落實(shí)、反饋；1天還未反饋時(shí)報(bào)告分管副市長(zhǎng)；超時(shí)限仍未反饋，黃燈變成紅燈，直接報(bào)告市長(zhǎng)。“智能評(píng)價(jià)取代人工評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)計(jì)入績(jī)效考核，保證評(píng)價(jià)的客觀公正。”市政府辦副調(diào)研員陳美華說(shuō)。
在上述違建臺(tái)階問(wèn)題清單中，11日亮起黃燈，17日亮起紅燈，最終這家事業(yè)單位自行拆除了臺(tái)階。經(jīng)實(shí)地督查后，問(wèn)題最終才銷號(hào)。
事實(shí)上，黃紅燈亮起并非無(wú)關(guān)痛癢。根據(jù)工作辦理情況，平臺(tái)大數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成“辦件量排行榜”“超期率排行榜”“退回率排行榜”“使用度排行榜”，錄入統(tǒng)計(jì)生成“受表?yè)P(yáng)排行榜”“受批評(píng)排行榜”，各單位工作落實(shí)情況及排名位次一目了然。這六張紅黑榜，事關(guān)年終績(jī)效考評(píng)，效能辦不僅考質(zhì)量，還考效率，對(duì)多次亮燈單位進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。
如何避免線上督查淪于紙上談兵？南平推出線下大督查工作機(jī)制，對(duì)重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地督查。張文高所在大督查綜合協(xié)調(diào)組就是執(zhí)行單位。“我們采用線下與線上相結(jié)合的做法，線下建立大督查工作機(jī)制，先后派出3批26個(gè)督查組駐點(diǎn)，實(shí)地回頭看，如果工作解決不好，將退件處理，工作不落實(shí)督查不收兵。”張文高說(shuō)，今年初以來(lái)全市線下發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1218個(gè)，線上線下共同發(fā)力，整改979個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“兩單”平臺(tái)自上線運(yùn)行以來(lái)，已辦理反饋各類清單事項(xiàng)1.1萬(wàn)余條，促進(jìn)省市重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)的落地落實(shí)，有效解決推動(dòng)發(fā)展中服務(wù)不優(yōu)、質(zhì)量不高、項(xiàng)目接續(xù)不足等問(wèn)題。去年二季度以來(lái)，南平連續(xù)四季度在全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)中位居設(shè)區(qū)市前列，去年環(huán)保、綜治、安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)為全省優(yōu)秀。
政民高頻互動(dòng)“新橋梁”——網(wǎng)上聽民意、網(wǎng)下解民憂
“兩單”平臺(tái)不僅關(guān)注發(fā)展，還關(guān)注民生民情，無(wú)縫對(duì)接網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP。群眾只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)或手機(jī)，所提訴求或建議即可實(shí)時(shí)傳送至“兩單”平臺(tái)，平臺(tái)即時(shí)推送到相關(guān)責(zé)任單位限時(shí)辦理。更為重要的是，平臺(tái)突破多數(shù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)短板，群眾訴求并非單向流動(dòng)，辦理情況主動(dòng)通過(guò)政務(wù)服務(wù)APP和微信公眾號(hào)反饋給群眾。這樣，群眾訴求和政府反饋雙向高頻互動(dòng)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。
打開“兩單”平臺(tái)，有個(gè)行政服務(wù)模塊，其中群眾點(diǎn)贊的有5846條，辦理超期的為零，群眾留言17條，大多是咨詢辦理事項(xiàng)。市數(shù)字辦副主任林凌暉說(shuō)，“兩單”平臺(tái)為群眾、企業(yè)搭建了全新的網(wǎng)上訴求反映平臺(tái)，對(duì)民生訴求“即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回”，保證件件有回音、事事有落實(shí)。
有了智能“督查眼”，群眾的獲得感大大提升。今年5月5日，延城市民反映，延平區(qū)鼓樓街口設(shè)置的垃圾桶無(wú)法滿足需要，6日，大督查組通過(guò)“兩單”平臺(tái)督查；7日，紫云街道辦事處與保潔公司現(xiàn)場(chǎng)查看；9日，重新設(shè)置4個(gè)垃圾桶，加大保潔清掃頻次。之后，這條好消息很快通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)反饋給群眾。
將各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)接入“兩單”平臺(tái)進(jìn)行全程監(jiān)督、電子監(jiān)察，企業(yè)辦事方便多了。南平市源農(nóng)貿(mào)易公司申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更和后置審批食品生產(chǎn)許可證變更，按法定辦理時(shí)限需35個(gè)工作日，經(jīng)“兩單”平臺(tái)交辦后，5天為企業(yè)解決了難題。
南平市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，經(jīng)近一年實(shí)踐，“兩單”平臺(tái)以云督查推動(dòng)工作網(wǎng)上辦、馬上辦，為發(fā)展添活力、為群眾增便利。下一步，平臺(tái)將在平臺(tái)功能、應(yīng)用范圍、輔助決策、服務(wù)群眾上深化拓展，把“兩單”平臺(tái)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)督全方位、辦事全領(lǐng)域、服務(wù)全天候的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
