12月5日，記者在福建省人大常委會辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，《福建省人力資源市場條例》（以下簡稱“條例”）將于明年3月1日起施行，標志著福建人力資源市場建設(shè)邁入法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的新階段。
福建分別于1998年和2002年制定出臺了《福建省勞動力市場管理條例》和《福建省人才市場管理條例》，迄今已頒布施行了20多年。當(dāng)前，人力資源服務(wù)業(yè)及其面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，新業(yè)態(tài)層出不窮，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，原有的條例已難以適應(yīng)新形勢、新需求。
條例注重立法決策和改革決策立法相統(tǒng)一、相銜接，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)提升改革實踐成果，從培育發(fā)展、活動規(guī)范、服務(wù)監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作出具體規(guī)定。
培育生活性服務(wù)業(yè)人力資源市場
從照顧嬰幼兒到護理老年人，從幫助雙職工解決孩子吃飯難題到分擔(dān)上班族家務(wù)勞動……近年來，養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)人員需求較大，但從實際情況看，供需矛盾較為突出。
以家政服務(wù)業(yè)為例，根據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，目前全國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為3000萬人，而實際需求超過5000萬人，人員缺口約2000萬人。
福建省人大社會委有關(guān)負責(zé)人表示，條例對生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容高度關(guān)注，希望通過明確促進人力資源市場建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，推動補齊福建生活性服務(wù)業(yè)人力資源短板。
條例明確規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為家政服務(wù)、健康照護、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)等提供服務(wù)的人力資源市場，引導(dǎo)用人單位發(fā)布相關(guān)崗位需求，加強供需對接，為勞動者提供便利就業(yè)服務(wù)。同時，為進一步提高服務(wù)人員職業(yè)技能水平，條例明確，應(yīng)將生活性服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善臺胞職業(yè)資格采認和采信制度
近年來，福建在完善落實兩岸同胞享受同等待遇的制度建設(shè)上不斷加大力度。
福建省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示，此次立法將具有福建特色、先行先試的創(chuàng)新舉措上升為法規(guī)規(guī)定，鞏固深化福建人力資源涉臺領(lǐng)域改革成果，助力加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。
2022年，福建率先在平潭綜合實驗區(qū)設(shè)立了全國首個“福建?。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心”，面向臺胞開展職業(yè)資格采認和采信工作，延伸開展考證、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)。根據(jù)省人社廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，閩臺職業(yè)資格標準比對成果共計183項，其中采認項目113項、采信項目70項。目前，職業(yè)資格采認和采信范圍正在逐步擴大。
條例明確建立完善臺胞職業(yè)資格采認和采信制度，開展閩臺職業(yè)資格比對，逐步擴大直接采認和采信范圍，建立職業(yè)資格采認和采信目錄，實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布，同時面向臺灣地區(qū)技能人員開展職業(yè)技能等級認定等便捷服務(wù)。
為落實兩岸同胞同等待遇，條例還將在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺胞納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，同等享受政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。
建立全省就業(yè)一體化信息平臺
條例深化“放管服”改革，用政府服務(wù)“加法”，換取市場活動“乘法”，設(shè)置“服務(wù)與監(jiān)管”專章，堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，優(yōu)化人力資源市場發(fā)展的法治環(huán)境。
一方面，條例強化政府服務(wù)職責(zé)。為加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，條例明確規(guī)定建立全省就業(yè)一體化信息平臺，推動完善覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各方信息共享，探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域新興工種人才庫等。
另一方面，條例進一步健全事中事后監(jiān)管機制，如明確規(guī)定政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過日常檢查、年度報告公示、信息共享等方式，加強對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
福建省人社廳有關(guān)負責(zé)人表示，福建還將加快推進省人力資源市場管理信息化建設(shè)，加強對人力資源市場管理系統(tǒng)的使用和更新維護，提高數(shù)據(jù)分析和利用效能。全面梳理優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可、備案、書面報告、經(jīng)營情況年度報告等工作流程，指導(dǎo)督促人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)范人力資源服務(wù)行為，不斷優(yōu)化福建人力資源市場發(fā)展環(huán)境。（來源：福建日報 記者 鄭昭 朱子微）
