鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生就餐。 （長汀縣教育局供圖）
【核心提示】
今年是福建實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的第14個年頭。2021年起，該計劃按“每生每天5元，每學(xué)年200天發(fā)放”進行補助，此外還有地方政府配套補助，實施范圍為“農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校寄宿生及城鄉(xiāng)建檔立卡、低保寄午生”。
據(jù)了解，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃要求食堂自主經(jīng)營，非營利性，不得外包。資金要求專賬專戶管理，全部費用用于食材采購。數(shù)據(jù)顯示，由財政補助的營養(yǎng)餐每年惠及福建21萬多名農(nóng)村學(xué)生。
城澳學(xué)校教師為學(xué)生打湯。曾子欣 攝
管飽吃好的“愛心餐”
“丁零零……”9月3日11時45分，下課鈴聲響起，寧德市蕉城區(qū)城澳學(xué)校的學(xué)生三三兩兩走出教室，來到食堂。
九年（2）班的學(xué)生黃禹鑫和同學(xué)拿起餐盤，到窗口排隊打飯菜，一名值日老師已經(jīng)幫他們舀好了海帶排骨湯。肉末蒸蛋、腐竹炒肉、青椒炒肉、炒白菜……吃著葷素搭配的午餐，黃禹鑫說：“我在學(xué)校食堂已經(jīng)這樣吃了兩年多，菜色很多，味道也不錯。”
城澳學(xué)校地處蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)城澳半島，是一所九年一貫制學(xué)校。新學(xué)期，該校共有學(xué)生837名，其中寄宿生74名，主要是家在青山島等海島的學(xué)生。這些寄宿生按蕉城區(qū)的統(tǒng)一標準享受每人每天13.8元的營養(yǎng)餐補助。校長黃韶輝介紹說，學(xué)校還會根據(jù)實際需求調(diào)整就餐標準，比如上學(xué)期補助標準是每天20元，超出部分由家長出，期末按天結(jié)算，多還少補。
為了讓學(xué)生吃飽吃好，學(xué)校食堂請來了掌勺多年的師傅。“海邊長大的孩子在家吃多了海鮮，我們會多做肉類菜品，午餐晚餐保證兩葷兩素一湯，能做到兩周內(nèi)食材不重復(fù)，一個月內(nèi)讓學(xué)生吃上超過30種不同食材，確保營養(yǎng)均衡。”黃韶輝說。
記者從寧德市教育局了解到，寧德市自2011年起全面推行農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃。2015年，寧德市下發(fā)文件要求各地加大財政投入，在省定補助每生每年1000元標準（全年按200天計算）的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方財力不同增加1400元至4000元不等的膳食補助，全年各級財政投入約3700萬元。截至2024年6月，全市實施營養(yǎng)改善計劃校144所（初中94所、小學(xué)50所），當下受益學(xué)生1.28萬名。
城澳學(xué)校的食堂，是福建農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的一個縮影。省教育廳提供的數(shù)據(jù)顯示，福建92個縣級行政單位中有82個縣（市、區(qū)）的1422所學(xué)校實施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
計劃實施以來，從海島到山鄉(xiāng)，各地受助學(xué)生的身體素質(zhì)整體上顯著提高。寧化縣城東中學(xué)八年級學(xué)生小華（化名）就是一名受益者。家庭經(jīng)濟困難的他，在七年級入學(xué)時體檢數(shù)據(jù)顯示為輕度營養(yǎng)不良，上體育課常因貧血而頭暈?zāi)垦?。在獲得營養(yǎng)改善計劃照拂一年后，他的身高從145厘米增長到162厘米，體重由38千克增加到51千克，貧血問題得到有效緩解。
寧化五中食品留樣記錄（寧化縣教育局供圖）
層層保障的“放心餐”
作為一項民心工程，如何確保營養(yǎng)改善計劃“每一分錢都吃進學(xué)生肚子里”，是各級部門及學(xué)校從機制到落實層層保障的重點課題。
2011年以來，寧化縣投入營養(yǎng)餐資金4000多萬元，累計惠及3.5萬多名學(xué)生。寧化縣教育局相關(guān)負責人介紹，為了保證營養(yǎng)餐資金專款專用，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金是按學(xué)生實名制信息由縣財政局直接將其撥付至學(xué)校預(yù)算一體化賬戶。學(xué)校實行專戶管理、專賬核算，即一日清算、一周審核、一月結(jié)算。
走進寧化縣任何一所實施營養(yǎng)改善計劃學(xué)校的食堂，醒目位置均統(tǒng)一設(shè)置公示牌，將費用支出情況向?qū)W生家長公示。“校長等陪餐人員陪餐費用和食堂從業(yè)人員的餐費全部自理，確保補助資金全額用于營養(yǎng)餐。”該負責人說。
每年寧化縣教育局還要組織一次“中小學(xué)校園食品安全及膳食經(jīng)費管理”專項督導(dǎo)檢查，全面檢查學(xué)校食品安全管理、采購驗收保管、索證索票落實、膳食經(jīng)費管理等情況，發(fā)現(xiàn)存在問題立即下發(fā)整改責任清單，要求學(xué)校限期整改完成。
清流縣則通過教師陪餐制度、炊事員工資兜底保障制度、不定期抽查制度等舉措，保障營養(yǎng)補助資金全部“落肚”。“全縣義務(wù)教育學(xué)校食堂按每50名寄宿生對應(yīng)1名炊事員進行配備，共配備了炊事員70名，每人每月工資1700元。”清流縣教育局相關(guān)負責人說。
一頭是資金安全，另一頭是食品安全。長汀一中新城學(xué)校是該縣規(guī)模最大的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，學(xué)生來自策武、紅山、宣成、古城、四都等5個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寄宿用餐學(xué)生2091人，分兩個食堂用餐。該校成立了從膳食委員會到食材驗收工作小組的多個管理小組，校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員和教師輪流值日，參與食材驗收和陪餐。
在古田縣吉巷中心小學(xué)，學(xué)校不僅制定了資金管理與食品采購制度，對糧油等大宗原材料實施統(tǒng)一招標、采購與配送策略，從而有效控制成本與質(zhì)量，還實施了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，對食堂操作進行實時監(jiān)控。
城澳學(xué)校則開設(shè)了“家長開放日”與膳食委員會機制，讓家長直接參與食堂的監(jiān)督與管理。“家長隨時可以在手機上看到食堂各處的畫面。”家委會成員、九年（1）班學(xué)生馮靜柔的家長告訴記者。
記者從省教育廳了解到，作為全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的地方計劃省，福建構(gòu)建了“集中采購、統(tǒng)一配送、協(xié)同監(jiān)管”的食品食材采購監(jiān)管制度。通過相關(guān)監(jiān)管平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，緊盯食品從田間到餐桌的每一步，確保每一份食材都來源可溯、質(zhì)量可控。數(shù)據(jù)顯示，2023年，在全省范圍內(nèi)，營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生21.4萬名，使用資金2.14億元。2021年至2023年，全省累計受益學(xué)生69萬名，使用資金6.9億元。
溫暖人心的“幸福餐”
福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃辦公室負責人告訴記者，雖然我國脫貧攻堅工作取得全面勝利，但農(nóng)村仍存在因生病、殘疾或意外事故等導(dǎo)致生活困難、正在領(lǐng)取低保的家庭，還有留守學(xué)生乏人照顧的問題。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施，不僅解決了一部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的吃飯問題，還有效改善了農(nóng)村寄宿學(xué)生的體質(zhì)健康。越來越多農(nóng)村娃正享受這份“幸福餐”帶來的溫暖與希望。由此，營養(yǎng)改善計劃也成長為鄉(xiāng)村振興的助力之一。
福清市沙埔初級中學(xué)的學(xué)生小文（化名），父母均有智力和精神方面的問題，一家人收入微薄，生活艱難。學(xué)校根據(jù)他的實際情況，按照《福清市義教寄宿制學(xué)校寄宿生辦法認定（試行）》，動員他入校寄宿，并把他列入低保寄宿生進行補助。每年，小文能獲得2500元的生活補助和營養(yǎng)餐補助，這大大減輕了他的家庭經(jīng)濟負擔，讓他在校能安心學(xué)習(xí)。
在三明，同樣有一群孩子在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的幫助下茁壯成長。
清流縣李家鄉(xiāng)長灌村村民肖賢椿的孩子在縣城的中學(xué)讀書。孩子未寄宿前，一家人在縣城租房陪讀，肖賢椿接散工過活，每月家庭花銷在6500元左右，經(jīng)濟壓力很大。后來，他從學(xué)校得知縣里對寄宿學(xué)生有伙食補貼，果斷讓孩子住校，自己也能專心工作，家庭收入提高不少。
“有了補助，寄宿生家庭每學(xué)年每生只需出600元，平均算下來，學(xué)生每周只需出15元就行，相當于1天的伙食費。”清流縣實驗中學(xué)副校長余斌介紹，當?shù)爻雠_實施義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善行動增加營養(yǎng)補助實施方案，把寄宿生伙食標準統(tǒng)一為每生一天15元，并在上級補助的基礎(chǔ)上再配套補助。學(xué)校還通過家長會、家長微信群、宣傳單等方式進行政策的宣傳和解讀，讓更多家庭知曉和參與。（教育全媒體中心記者 林密 曾子欣）
來源：福建日報
