22日，《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例（草案）》提交省人大常委會(huì)會(huì)議初審?！稐l例（草案）》對(duì)房屋使用安全責(zé)任、防范、鑒定以及危險(xiǎn)房屋治理和處置等方面進(jìn)行規(guī)范。

學(xué)校、醫(yī)院等房屋

使用安全每年都要查

據(jù)了解，福建省城鄉(xiāng)既有房屋928萬(wàn)棟，面積約41.26億平方米，部分房屋已進(jìn)入“老齡期”甚至“超齡服務(wù)期”，部分老舊房屋抗震等方面無(wú)法滿足安全要求。

《條例（草案）》明確：房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人；房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，依次確定房屋管理人、房屋實(shí)際使用人、房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為房屋使用安全責(zé)任人；占有、使用屬于國(guó)有資產(chǎn)房屋的黨政機(jī)關(guān)是使用安全責(zé)任人。

為了避免爭(zhēng)議、保障安全，《條例（草案）》明確建設(shè)單位和房屋使用安全責(zé)任人的具體責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)區(qū)分所有權(quán)房屋的共有部分和人員密集公共建筑的使用安全責(zé)任，如學(xué)校、醫(yī)院、交通場(chǎng)站、商場(chǎng)、賓館、飯店、體育場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集公共建筑的房屋使用安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)每年對(duì)房屋的使用安全進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，建立房屋安全檔案，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以督促。

房屋使用安全

突出“防范在前”

《條例（草案）》突出“防范在前”的特點(diǎn)，規(guī)定：危害房屋使用安全的禁止性行為和處置方法；裝修裝飾管理和白蟻防治；公共衛(wèi)生事件人員集中隔離場(chǎng)所、災(zāi)害事故集中安置場(chǎng)所和應(yīng)急避難場(chǎng)所的房屋安全條例。

其中，危害房屋使用安全的禁止性行為包括：擅自改變房屋用途和使用環(huán)境；擅自增加結(jié)構(gòu)使用荷載；損壞地基基礎(chǔ)；影響毗鄰房屋使用安全的改造與施工等。

建筑幕墻的安全隱患不容小視，《條例（草案）》專門對(duì)其安全檢查、維修和使用年限屆滿的處理作出規(guī)定。

建立房屋安全鑒定

臨期提醒制度

《條例（草案）》規(guī)定：對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化管理，鑒定收費(fèi)遵循合理公開原則，對(duì)特殊困難家庭的房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理等進(jìn)行救助；應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定的情形，即房屋明顯傾斜變形、使用年限屆滿需要繼續(xù)使用或者公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)工作年限三分之二等情形，因自然災(zāi)害造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損的由政府組織鑒定；建設(shè)工程影響周邊房屋安全應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形；鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告的程序、要求等。

為了提升政府服務(wù)水平，《條例（草案）》創(chuàng)新建立房屋安全鑒定臨期提醒制度，規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立房屋信息臺(tái)賬，根據(jù)排查情況通知房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行安全鑒定，鼓勵(lì)采用信息技術(shù)手段定期推送鑒定提示信息。

危險(xiǎn)房屋

禁止用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

為有效治理和妥善處置危險(xiǎn)房屋，《條例（草案）》規(guī)定：經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)自鑒定報(bào)告?zhèn)浒钢掌鹑諆?nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理通知書，危及公共安全的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣級(jí)人民政府；禁止出租危險(xiǎn)房屋或?qū)⑽ｋU(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益事業(yè)活動(dòng)。

此外，房屋使用安全責(zé)任人拒絕或者未采取有效治理措施，可能危及公共安全的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以采取加固、修繕、拆除、改建等措施進(jìn)行治理。危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

自建房改擴(kuò)建

應(yīng)辦理施工許可

針對(duì)自建房安全管理缺失的問(wèn)題，《條例（草案）》規(guī)定：自建房改擴(kuò)建加層和改變用途，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可或者施工許可；建立經(jīng)營(yíng)性自建房掛牌巡檢制度和自建房安全隱患投訴舉報(bào)機(jī)制。自建房用于人員密集型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得整棟建筑的房屋安全鑒定合格證明；各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和特定用途自建房的監(jiān)管。

此外，《條例（草案）》還對(duì)危害房屋使用安全、未按規(guī)定委托房屋安全鑒定、出具虛假鑒定報(bào)告、出租使用危險(xiǎn)房屋等行為的法律責(zé)任作出規(guī)定。（記者 李暉）

來(lái)源：福州晚報(bào)