臺海網(wǎng)1月23日訊 據(jù)福建日報報道   昨日開幕的省十三屆人大六次會議上，印發(fā)了《關于福建省2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

這份報告包含了哪些“干貨”？傳遞出什么信號？

2021年，站穩(wěn)4萬億大關靠什么？

初步統(tǒng)計，2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值48810億元，增長8.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.9%、7.5%、8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.2%。

2021年，全省各級各部門著力抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展，扎實抓好“五促一保一防一控”等重點工作，努力推動高質量發(fā)展，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，主要指標處于合理區(qū)間，實現(xiàn)“十四五”良好開局，取得新成效，亮點紛呈。

亮點一：持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，抗疫成果得到鞏固

迅速打贏疫情殲滅戰(zhàn)。堅持快嚴實細、科學精準，迅速阻斷疫情社區(qū)傳播，有效推進企業(yè)復工、店鋪復市、學校復學，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復。

常態(tài)化疫情防控措施有力有效。實施福建省加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設行動計劃，推進82個公共衛(wèi)生防控救治能力建設項目、2個重大疫情救治基地動工建設。

穩(wěn)妥推進疫苗接種。完成國家下達的18歲以上人群新冠疫苗全程接種任務。

亮點二：著力提升科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

創(chuàng)新能力進一步提升?？萍紕?chuàng)新平臺建設取得重大突破，高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心獲批建設。新啟動建設生物制品和柔性電子等2家省創(chuàng)新實驗室。國家高新技術企業(yè)達6485家。

制造業(yè)高質量發(fā)展取得新進展。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長26.4%。產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群達21個，規(guī)模超百億元企業(yè)達50家以上。

數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟加快發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟增加值預計增長15%以上。328項海洋經(jīng)濟重點項目順利推進。海洋生產(chǎn)總值突破1.1萬億元。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系加速構建，獲批全國首個新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。全年接待國內游客達4.07億人次，增長15.6%。

服務業(yè)轉型升級有序推進。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長13.1%。普惠小微企業(yè)貸款余額增長24%。

糧食供給能力得到新提升。全年糧食播種面積1252.6萬畝、總產(chǎn)量506.4萬噸，超額完成國家下達任務。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達2.2萬億元。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心1022個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額超過300億元。

亮點三：積極擴大居民消費和有效投資，內需規(guī)模繼續(xù)擴大

消費市場持續(xù)回暖。社會消費品零售總額20373億元，增長9.4％。限額以上網(wǎng)絡商品零售額增長28.7％。

投資結構持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資增長11.6%，其中高技術制造業(yè)投資增長43.1%。科教領域投資增長18.7%，其中科研和技術服務業(yè)投資增長122.9%。

重點項目持續(xù)推進。1620個年度省重點項目實際完成投資6331億元，超額完成年度計劃631億元。

多層面推動招商項目落地。成功舉辦央企項目合作座談會等8場重大招商活動，集中簽約項目428個、總投資超1.2萬億元。

亮點四：全面深化改革擴大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步提升

優(yōu)化營商環(huán)境成效顯現(xiàn)。實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，推動落實211項改革舉措。全省新登記市場主體209萬戶，增長52%。實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內；各類辦電業(yè)務平均用時減少58%，供電可靠率提高至99.94％，居全國前列。

“放管服”改革持續(xù)推進。一體化政務服務能力居全國第六位。全省政務服務事項全程網(wǎng)辦比例達到80.4%；群眾辦事平均時限縮短至2.82天；“一趟不用跑”比例達到90.3%，提升21.7個百分點。127項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

重點領域改革不斷深化。深入推進國企改革三年行動，在全國中期考核評估中我省位列第6名。完善優(yōu)化有序用電方案，實現(xiàn)迎峰度夏期間電力保障有效安全穩(wěn)定。電價市場化改革取得重大突破。

生態(tài)文明建設成果顯著。國家生態(tài)文明試驗區(qū)39項改革經(jīng)驗向全國復制推廣。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)全優(yōu)、領先全國。全國首個省級碳市場綜合服務平臺上線運行。

對外貿(mào)易和引進外資快速增長。進出口總額18450億元、增長30.9%，高于全國9.5個百分點。

海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗區(qū)等建設加快推進。“絲路海運”納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，聯(lián)盟成員突破220家。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口合計6446億元，增長31.8%。

閩臺融合發(fā)展持續(xù)深化。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先公布第一批225項落實同等待遇清單。閩臺貿(mào)易額首次突破1千億元。

閩港澳僑交流合作實現(xiàn)新提升。在澳門發(fā)債4.5億美元。

亮點五：更大力度推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，發(fā)展協(xié)調性進一步增強

新時代山海協(xié)作持續(xù)推進。實施313個區(qū)域協(xié)作項目。

推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。龍巖、三明12個縣（市、區(qū)）被列入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。累計打造形成310條鄉(xiāng)村振興示范線。農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運系統(tǒng)全面建成。實施11.1萬個產(chǎn)業(yè)幫扶項目。

新型城鎮(zhèn)化建設扎實推進。在全國率先制定老舊小區(qū)改造負面清單。新改擴建城市道路810公里、農(nóng)村公路2326公里，主要城市公共交通占機動化出行比例提高到55.6%。

亮點六：切實保障和改善民生，民生福祉不斷增進

29件省委省政府為民辦實事項目全面完成。民生相關支出占一般公共預算支出比重為75.4%。居民人均可支配收入40659元，增長9.3%。

就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24.7萬人。

教育均衡發(fā)展扎實推進。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校100%達省定標準。培育建設省級產(chǎn)教融合型企業(yè)103家。

醫(yī)療健康服務不斷完善。實施復旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院等6個國家區(qū)域醫(yī)療中心試點項目。三明市被國家認定為全國首個深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗推廣基地。

養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展。建設85個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，改造提升163個居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范點。

2022年，如何實現(xiàn)平穩(wěn)增長的目標？

2022年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)增加民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。政府工作報告提出，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果。固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，出口增長8%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%……

這些目標如何實現(xiàn)？計劃報告提出，重點組織實施好八個方面工作：

強化創(chuàng)新驅動引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展——

進一步提升創(chuàng)新能力。以福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和福州、廈門、泉州3個國家創(chuàng)新型城市為主體，集聚力量打造科技創(chuàng)新走廊，加快建設中國東南（福建）科學城、廈門科學城、泉州時空科創(chuàng)基地。以市場化機制打造新型研發(fā)機構，繼續(xù)推進省創(chuàng)新實驗室建設，重點培育國家實驗室“預備隊”。力爭國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破9000家。

推進制造業(yè)高質量發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、制造業(yè)核心競爭力提升行動，組織實施10項以上省級重大科技專項。著力打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。

提高服務業(yè)發(fā)展水平。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，打造兩業(yè)深度融合的示范企業(yè)、示范載體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和新型產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程，數(shù)字經(jīng)濟增加值突破2.6萬億元。

做大做強海洋經(jīng)濟。深入實施海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動。持續(xù)推進福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和省級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設。

培育壯大綠色經(jīng)濟。深入實施綠色制造工程。實施重大節(jié)能低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范工程。

加快發(fā)展文旅經(jīng)濟。力爭國內旅游收入增長20%以上。推進濱海旅游風景道、武夷山國家森林步道、長征國家文化公園（福建段）等建設。推進文旅融合創(chuàng)新。

大力挖掘內需潛力——

全面促進消費擴容提質。深化“全閩樂購”促消費系列行動。促進新能源汽車消費。

突出重點領域擴大有效投資。聚焦新基建、新能源、城市改造、水利、防災減災等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大投資力度。

強化重點項目支撐。初步安排省重點項目1620個、年度投資6165億元。推動漳汕高鐵、國道228線濱海風景道、惠安中化泉州基地產(chǎn)業(yè)升級、北電南送特高壓等項目開工建設。

提升要素保障能力和利用效率。對符合條件的重大項目加強用地保障。

堅持大招商、招大商、招好商。全力推動重大招商活動已簽約合作項目盡快轉段、落地、建成投產(chǎn)。

深化改革激發(fā)市場主體活力——

持續(xù)打造一流營商環(huán)境。以信息化建設為支撐，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

繼續(xù)深化“放管服”改革。探索建立市場準入隱性壁壘反饋渠道。完善權責清單制度，探索開展“一業(yè)一證”改革。

著力推進重點領域改革。探索集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。完成國企改革三年行動任務。

推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。全面落實市場準入負面清單制度。全年對接引進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資5000億元以上。

精準支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加大力度支持“專精特新”企業(yè)，強化減稅降費等惠企紓困政策落實。

促進外經(jīng)貿(mào)量穩(wěn)質升——

推動海絲核心區(qū)建設走深走實。實施對接RCEP行動計劃和“絲路伙伴計劃”。加快建設中印尼等“兩國雙園”。

深化自貿(mào)試驗區(qū)等改革創(chuàng)新。加快自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提質，開展首創(chuàng)性和差別化探索。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

鞏固外貿(mào)向好勢頭。高質量建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。探索在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務。

持續(xù)提升利用外資水平。出臺新一輪穩(wěn)外資政策，保障內外資企業(yè)享受平等待遇。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設閩臺集成電路、石油化工、精密機械等重大合作項目。

提升閩港澳僑合作交流水平。深化閩港、閩澳在招商、金融、旅游、文化、會展等領域合作。

統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展——

實施新時代山海協(xié)作。以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎，帶動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。

持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設。推動常住人口城鎮(zhèn)化率達70%以上。

穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展“3212”工程，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。推動龍巖、三明建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。

持續(xù)深化生態(tài)省建設——

落實好碳達峰碳中和戰(zhàn)略。把碳達峰碳中和工作納入生態(tài)省建設全過程、各方面。強化綠色低碳技術創(chuàng)新平臺建設。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改。推進泉港、泉惠以及古雷石化基地等區(qū)域大氣污染綜合整治。

不斷創(chuàng)新生態(tài)文明機制。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

著力保障和改善民生——

扎實推進共同富裕。健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，拓寬居民增收渠道，推動初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套。

推動高質量就業(yè)。強化投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)導向，增強企業(yè)吸納就業(yè)能力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。

提升公共服務保障水平。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務設施配置和建設標準。新增4萬個公辦幼兒園學位。新建擴建70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

切實防風險保安全——

確保糧食和能源供應及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。實施引糧入閩獎勵政策。

全力做好保供穩(wěn)價、安全生產(chǎn)等工作。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。（福建日報記者 李珂）