縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是我國社會主義民主在基層的生動實踐。在選舉過程中，如何保證更多選民參選，如何讓選民真實有效地表達選舉意愿，如何讓選出的代表更好地“為民代言”，是基層民主選舉的三個關鍵問題。

正值福建省縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，記者實地走訪了福建福州、莆田等地的選民登記、投票選舉、候選人與選民見面的現(xiàn)場，用三組鏡頭觀察基層民主選舉如何保障、如何實現(xiàn)。

鏡頭一：“小網格”激活村民參選“熱情”

11月8日一大早，福州市閩侯縣半嶺村的村民葉孝森心里就惦記著一件事：一會兒要帶著母親去村頭登記選民投票。

早在幾天前，葉孝森就接到村里“小隊長”岳孝榆的電話，囑咐他千萬別忘了，“這可是一份榮譽。”

拿上戶口本，攜著母親，走到登記點，把戶口本交給工作人員……選民登記的流程很簡單，但是葉孝森覺得這份責任很重，因為他知道這是在為選出一位“好代表”出力。

11月8日，福州市閩侯縣半嶺村在進行選民登記。人民網 林曉麗攝

今年10月底，福建省啟動新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。在外來人員較多、人口流動較大的地區(qū)，如何確保摸清選民情況，做到“不落一人”？在實踐中，半嶺村所在的閩侯縣將網格化管理作為“法寶”。

今年，閩侯縣在原有“網格化”的基礎上，把行政村或社區(qū)范圍內的所有人員，按照“戶—隊—片—區(qū)”的從小到大層級，遵循近鄰的原則劃分成若干個小團隊，按照劃分包片區(qū)的思路，構建上下暢通、高效運轉的“小團隊、細網格”社會治理體系。

據(jù)閩侯縣委宣傳部部長張弛介紹，在此次人大代表換屆選舉中，該縣采取了更為精準的細網格管理，一個村子里的村長是“區(qū)長”，村兩委是“片長”，再往下是“隊長”，每位“隊長”對應著四、五十個村民，確保選民不錯登、不漏登、不重登，“盡量將隊伍固定下來，更加精準地實現(xiàn)基層社會治理。”

岳孝榆就是半嶺村的一名“隊長”，他對自己負責的十戶、幾十個村民“門兒清”。在選民登記開始之前，除了確保每一戶村民通知到位，他還需要確保那些不能到現(xiàn)場的老人完成選民登記。

岳孝榆上門為老人進行選民登記。人民網 林曉麗攝

于是11月8日一早，岳孝榆就和同事帶著登記冊登門到了85歲的岳木生老人家里，在向老人告知了登記的流程后，按照老人戶口本上的信息完成了選民登記。

在這組“鏡頭”下，“細網格”管理應用到選民登記中，落實了責任、提高了效率，真正讓更多選民參與選舉。

鏡頭二：回家選出“好代表”

今年11月，原本沉寂的莆田市秀嶼區(qū)東潘村因為一件事，熱鬧了起來。

11月16日是福建省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的首個投票日，秀嶼區(qū)將投票選舉產生新一屆區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。當天上午九點半左右，東潘社區(qū)的村民們就來到設在鄉(xiāng)村鄰里中心的投票站，排成了一條條“長龍”。

58歲的東潘社區(qū)村民潘金財也到現(xiàn)場等待投票。在此之前，他特意從蘇州趕回老家。“我和我兩個兒子都在蘇州做生意，月初接到通知要投票，我就回來了。”潘金財說，自己這次除了要投下自己的一票，還要幫兩個兒子一起投票。

經過驗票、領票后，潘金財從現(xiàn)場工作人員手中接過自己和兩個兒子的選票，勾選好屬意的代表后，他走到投票箱前，莊嚴地投下選票。

潘金財手中拿著自己和兩個兒子的選票。人民網 林曉麗攝

“希望選出的代表能夠幫助促進村民團結、鄰里和諧，幫助我們村把道路拓得更寬，把日子過得更好。”投下的選票身上承載著潘金財和兒子們的期盼。

在東潘村，像潘金財一樣從外地趕回來參與投票的村民，一共有127人。東潘村是外出人口大村，據(jù)莆田市秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)人大主席黃新宇介紹，東潘村總共有8000多人，常年外出的有4500多人，“這次除了127位村民趕回來投票外，還有不少村民采取委托投票的方式。”

11月16日，秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)東潘村村民在投票。人民網 林曉麗攝

在外出人口多、分布廣的地區(qū)，如何保障每一位選民的選舉權？

莆田市秀嶼區(qū)通過“三個舉措”來“應答”：一是對外出選民進行摸底調查，依托公安大數(shù)據(jù)、第七次人口普查等檔案資料，通過上門走訪“記”、發(fā)動親友“找”、電話微信“聯(lián)”等方式，摸清外出選民的去向、參選意愿等基本信息。二是通過微信公眾號、村組微信群，實時推送區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉相關信息和資料，方便外出選民了解家鄉(xiāng)換屆選舉情況。三是發(fā)揮秀嶼區(qū)駐京、駐滬代表小組的作用，廣泛動員在外選民積極回鄉(xiāng)進行選民登記、主動參選或通過委托參加投票。

在這組“鏡頭”下，在外的“潘金財們”先知情、后參與，確保了每一張選票“履行使命”。

鏡頭三：“面試”出“為民代言”的代表

福建益明紡織有限公司是一家位于莆田市仙游經濟開發(fā)區(qū)的紡織企業(yè)。在11月中旬，工廠機器的轟鳴聲中，工友們都在討論一件“大事”——馬上就要開始人大代表選舉投票了。

福建益明紡織有限公司總經理吳雙龍是此次人大代表的候選人之一。紡織廠在2011年建廠，一年后，吳雙龍就來到了這里，在過去近十年，他和紡織廠、廠里的員工一同成長。

作為一名在莆田仙游工作了近十年的泉州人，吳雙龍常笑說自己也是一名“外來務工人員”，而此次他被推選為基層人大代表候選人，也是工友們希望他能夠代表他們“發(fā)聲”。

紡織廠里，吳雙龍在和同事們一起工作。人民網 林曉麗攝

安徽人魏曉亞6年前從家鄉(xiāng)來到益明紡織廠，從事銷售工作，作為一名外來選民，她希望能夠選出代表外來工權益的“好代表”。

“我的孩子現(xiàn)在在仙游縣鎮(zhèn)上的小學上一年級，以后初高中的升學是個問題。”魏曉亞說，“希望這回選出的代表能夠關注外來人員孩子上學的問題，這是我最大的期待。”

在仙游經濟開發(fā)區(qū)，有超過2300名省外人員，僅在益明紡織廠就有超過600名外來務工人員。因此，選出能夠“為外來務工人員說話”的代表，是大家共同的心聲。

作為代表的候選人之一，吳雙龍也深知自己的職責。“在日常和大家交流的過程中，我了解到他們所面臨的問題主要集中在教育和住房上。”在吳雙龍看來，如果成為一名人大代表，一定要幫助工友們把訴求表達出來。

而在莆田“隔壁”的泉州南安市，水頭鎮(zhèn)濱海社區(qū)的居民也抱有這樣的期待。11月17日，在該社區(qū)黨群活動中心里，舉行了一場特殊的“面試”。

被“面試”的是來自水頭鎮(zhèn)市級第一選區(qū)的2位市人大代表正式候選人、鎮(zhèn)級第四選區(qū)的3位鎮(zhèn)人大代表正式候選人。而“考官”則是來自選區(qū)內5個社區(qū)的居委會成員，工青婦、老人會負責人，居民小組長和選民代表等。

李清攀是此次接受“面試”的鎮(zhèn)人大代表候選人之一。當被問到若當選，要如何履職時，作為水頭中心小學黨委書記、副校長的李清攀思路清晰，“經過初步調研，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的教學資源已經無法滿足學生就學需要。”因此他建議，在水頭濱海新城片區(qū)再新建1所公辦小學、2所公辦幼兒園，在每年教師招聘分配和教學資金上給予更大的支持。

開展人大代表正式候選人與選民見面活動，是人大換屆選舉工作的一個重要環(huán)節(jié)、重要步驟。在這組“鏡頭”下，選民更加全面、充分地了解代表候選人的真實情況，選出自己滿意的人大代表。

來源：人民網