臺(tái)海網(wǎng)9月1日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)·新福建APP報(bào)道 9月1日，記者從福建市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局新發(fā)布兩例通告，糾正三明市明溪縣人民政府和漳州市詔安縣人民政府辦公室濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
明溪縣人民政府違法事實(shí)及證據(jù)
明溪縣人民政府經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，于2020年2月26日向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位下發(fā)了《明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)明溪縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（試行）的通知》(明政〔2020〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《九條措施》）?！毒艞l措施》含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定：“我縣建筑業(yè)企業(yè)候選名冊(cè)原則上由在我縣注冊(cè)及納稅的建筑業(yè)施工企業(yè)組成。” 另經(jīng)查實(shí)，明溪縣人民政府制定出臺(tái)《九條措施》時(shí)未按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）等要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
上述行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。”以及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》第九條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
依法處理
在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，2021年3月22日，明溪縣人民政府召開了縣政府常務(wù)會(huì)議，并于2021年3月30日下發(fā)了修改后的《明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)明溪縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（修訂）的通知》（明政〔2021〕2號(hào)），主動(dòng)停止實(shí)施有關(guān)政策行為，廢止了原文件《明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)明溪縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條措施（試行）的通知》(明政〔2020〕1號(hào))，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。
根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》（總局令第12號(hào)）第十九條第二款“在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)明溪人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案結(jié)束調(diào)查。
詔安縣人民政府辦公室違法事實(shí)及證據(jù)
詔安縣人民政府辦公室經(jīng)2018年第八次縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究，于2018年12月27日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位下發(fā)了《詔安縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)詔安縣財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)規(guī)范及工程項(xiàng)目委托審核比選辦法的通知》（詔政辦〔2018〕210號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《委托審核比選辦法》）?！段袑徍吮冗x辦法》含有以下排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定：進(jìn)入縣財(cái)政投資評(píng)審中介庫(kù)的社會(huì)中介審核機(jī)構(gòu)應(yīng)符合的條件中，含有“外省企業(yè)必須提供入閩登記證明材料”，“工程造價(jià)咨詢企業(yè)非漳州市本轄區(qū)企業(yè)，必須在漳州設(shè)立分公司并在詔安縣有固定的辦公場(chǎng)所”的條款。另經(jīng)查實(shí)，詔安縣人民政府辦公室制定出臺(tái)《委托審核比選辦法》時(shí)未按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)）等關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
上述行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。”以及《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》第九條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
依法處理
在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，于2021年3月16日印發(fā)《詔安縣人民政府關(guān)于廢止<詔安縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)詔安縣財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)規(guī)范及工程項(xiàng)目委托審核比選辦法的通知>的決定》（詔政綜【2021】25號(hào)），主動(dòng)停止實(shí)施有關(guān)政策行為，廢止了《詔安縣人民政府辦公室關(guān)于修訂印發(fā)詔安縣財(cái)政投資評(píng)審中介機(jī)構(gòu)規(guī)范及工程項(xiàng)目委托審核比選辦法的通知》（詔政辦〔2018〕210號(hào)）文件，并于2021年3月22日通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。
根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》（總局令第12號(hào)）第十九條第二款“在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)詔安人民政府辦公室涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案結(jié)束調(diào)查。 （記者 林智嵐）
