臺海網(wǎng)7月4日訊 據(jù)福建日報報道 我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升碳匯能力，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中共福建省委十屆十二次全會審議通過的《中共福建省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的決定》明確指出，抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖、施工圖。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體，對推進可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，深化生態(tài)文明建設(shè)，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大意義。
碳達峰就是一個國家或地區(qū)在某一時間點，二氧化碳排放總量達到歷史最高點（碳峰值）后出現(xiàn)拐點，從此二氧化碳排放總量由增長轉(zhuǎn)為減少，進入到持續(xù)下降過程。碳中和是指人類通過節(jié)能減排、植樹造林，以及運用碳捕集或封存等技術(shù)設(shè)備手段吸收和減少二氧化碳排放量，抵消生產(chǎn)生活等活動產(chǎn)生的二氧化碳排放量，使碳吸收量與碳排放量“正負抵消”，從而使排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零。我省擁有率先實現(xiàn)碳達峰碳中和目標諸多有利條件。一是生態(tài)省建設(shè)成效好。我省在全國率先開展生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)文明指數(shù)排名全國第一。二是森林資源豐富，碳匯功能良好。目前我省森林覆蓋率達到66.8%，連續(xù)42年位居全國首位，林地面積1.39億畝，占全省土地總面積76.08%，中幼齡林正處在高生長階段，固碳速率高，非常適合發(fā)展林業(yè)碳匯。三是能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海上風(fēng)電、核電潛力大。新能源和可再生能源成本不斷下降，價格進入平價上網(wǎng)臨界點，基本形成對煤電競爭優(yōu)勢。核電裝機規(guī)模不斷擴大，已投產(chǎn)核電機組9臺，核電占比全國第一。四是碳交易試點省，碳匯交易基礎(chǔ)好。2016年我省被列為全國碳交易試點地區(qū)，授權(quán)從事碳配額交易和自愿減排量（CCER）交易，林業(yè)碳匯列為三大交易標的物之一。
我省要率先在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，應(yīng)深入貫徹落實中央的決策部署和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，把碳達峰碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局、生態(tài)文明建設(shè)整體布局。圍繞實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標任務(wù)，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，重點控制化石能源消費，進一步落實能源消費總量和強度雙控制度，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
抓緊編制碳達峰碳中和行動方案。我省應(yīng)按照國家碳達峰碳中和的戰(zhàn)略部署安排，根據(jù)今年2月以來國家印發(fā)的《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南》等文件要求，抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，科學(xué)設(shè)定碳達峰目標和路徑，明確時間表、路線圖、施工圖。建立全省二氧化碳排放統(tǒng)計和核算體系，以碳中和目標研究制定全省各區(qū)市、重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。全面準確摸清核定全省能源消費總量、碳排放總量、結(jié)構(gòu)比例和地區(qū)行業(yè)分布等情況，為科學(xué)制定碳達峰碳中和政策和工作安排提供支撐。抓緊編制能源、工業(yè)、交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰專項行動方案，分解下達碳減排指標。鼓勵有條件的地方和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰碳中和。
積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。我省正處在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越關(guān)鍵期，能源總需求在一定時期內(nèi)仍可能會增長，碳達峰任務(wù)艱巨。關(guān)鍵要嚴格控制化石能源消費，快速降低碳排放強度，以單位GDP二氧化碳排放下降抵消GDP增長帶來的碳排放增加量，同時疊加大力節(jié)能和加大非化石能源利用等手段。通過全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。
建立激勵碳達峰碳中和的政策體系。要強化實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的法律和政策保障。實施促進碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的財稅、金融、價格、土地、政府采購等政策。大力發(fā)展有利于碳達峰碳中和的綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色投資等綠色金融產(chǎn)品。充分利用遠期交易、期權(quán)、期貨、交換等碳金融交易工具和碳基金、碳債券、碳保險、碳資產(chǎn)證券化等融資工具，助力碳達峰碳中和行動。完善能效“領(lǐng)跑者”激勵制度。充分利用CCER機制（可抵消碳排放配額的自愿減排機制），發(fā)揮風(fēng)電、水電、太陽能等可再生能源項目的潛在CCER功能，以抵消企業(yè)部分碳減排配額。
鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，提升碳達峰碳中和實現(xiàn)能力。充分發(fā)揮綠色低碳技術(shù)在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的核心支撐作用。實施產(chǎn)學(xué)研綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)合行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快規(guī)模化CCS（碳捕獲與封存技術(shù)）、CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)）、氫能技術(shù)、儲能技術(shù)、等離激元人工光合技術(shù)、高碳化石能源低碳化利用技術(shù)等綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。CCUS被認為是最具潛力的前沿減排技術(shù)之一，我國CCUS技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已有很好的積累和基礎(chǔ)，其中二氧化碳強化采油等技術(shù)達到商業(yè)化應(yīng)用水平，微藻制用技術(shù)也投入了商業(yè)化生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)也正嘗試利用CCUS技術(shù)，運用吸附法碳捕集、爐頂煤氣循環(huán)等把二氧化碳合成甲醇乙醇等產(chǎn)品。燃煤電廠可通過膜法煙氣碳捕集等技術(shù)，實現(xiàn)煙道氣高效碳捕集與減排。
加快氫能應(yīng)用，助力高耗能、高排放行業(yè)減碳脫碳。我省應(yīng)大力推廣應(yīng)用可再生能源發(fā)電去電解水，來生產(chǎn)零碳排放的氫氣，比如太陽能電解水制氫、風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫等。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵是控制碳排放，而能源燃燒是主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放量的88%左右，其中又以火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)碳排放占比較大。加快綠色氫能在火電、鋼鐵、水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)的應(yīng)用，有助于提升碳減排效率，加快實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
實施碳排放重點行業(yè)企業(yè)減污降碳行動，支持有條件的率先達峰。以減污降碳為抓手，做好重點行業(yè)企業(yè)碳減排，開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點，支持廈門、南平等地率先達峰。一要對碳排放重點行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗和二氧化碳排放量降低相關(guān)指標規(guī)定更高更嚴的剛性要求。二要根據(jù)我省碳達峰碳中和目標，對火電、鋼鐵、水泥、石化等八大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)明確提出產(chǎn)能總量、能源消耗和碳排放總量控制等剛性指標。三要推進碳排放重點行業(yè)企業(yè)運用市場化手段減污降碳。我省碳排放重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用全國碳排放權(quán)交易市場，作為推動碳減排的重要抓手，以較低成本實現(xiàn)減污降碳，也可以出售富余碳匯額度獲得收益。
積極發(fā)展林業(yè)等碳匯產(chǎn)品，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升碳匯增量。特別要依托我省66.8%森林覆蓋率、林地面積1.39億畝這一良好森林資源優(yōu)勢，發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)品貿(mào)易。碳匯產(chǎn)品貿(mào)易市場潛力巨大，截至2020年底，我國試點碳市場累計交易3.31億噸，成交額73.36億元，去年平均成交的碳價為27.48元/噸。由此可見，林業(yè)等碳匯產(chǎn)品既能更好地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，又可有效促進碳匯額度指標與碳減排指標相互抵消，降低減排企業(yè)碳排放成本，進一步發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，助力我省率先實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
(作者為福建社會科學(xué)院研究員)
