臺(tái)海網(wǎng)3月16日訊 據(jù)“福建自然資源”微信發(fā)布 近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》，提出推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等七項(xiàng)措施，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。
在推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置方面，《方案》要求——
（一）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加快修訂我省土地管理法實(shí)施辦法，總結(jié)晉江農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村土地征收制度改革，嚴(yán)格依法界定公共利益用地范圍，研究細(xì)化征收流程、征地補(bǔ)償安置等配套政策。依法擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，對(duì)符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。
（二）健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，建立健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。對(duì)以先租后讓、租讓結(jié)合方式取得土地的工業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到約定條件后可依法依規(guī)辦理土地出讓手續(xù)。
（三）完善產(chǎn)業(yè)用地政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，研究制定兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)；同一宗土地兼容兩種以上用途的，可依據(jù)建筑面積占比或功能的重要性確定主用途，并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式。屬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的工業(yè)用地、科教用地，兼容符合自然資源部相關(guān)規(guī)定用途設(shè)施（不含商品住宅）建筑面積不超過15%的，仍按工業(yè)、科教用途管理。
（四）鼓勵(lì)盤活存量土地和低效用地。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地拓展地上地下空間，經(jīng)批準(zhǔn)不再增收土地出讓價(jià)款。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)改制依法依規(guī)采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式盤活存量國(guó)有土地資產(chǎn)。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用地主體前提下，企業(yè)利用存量土地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)及我省鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在5年內(nèi)暫不辦理土地用途變更手續(xù)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
（五）完善土地要素管理機(jī)制。改革土地利用計(jì)劃管理方式，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，落實(shí)土地利用計(jì)劃“增存掛鉤”制度，統(tǒng)籌存量和新增建設(shè)用地，保障合理用地需求。根據(jù)國(guó)家部署要求，在國(guó)土空間規(guī)劃編制、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記基本完成的前提下，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)滾動(dòng)計(jì)劃。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。完善補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑、舊村復(fù)墾新增耕地指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記，基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)登記立法相關(guān)工作。
《方案》還要求——
健全要素交易規(guī)則和服務(wù)制度。逐步建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)、促進(jìn)土地要素流通順暢為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)。（來源：福建自然資源公眾號(hào)）
