臺海網(wǎng)3月5日訊 據(jù)海峽教育報報道   3月5日上午，福建省改革完善社會救助制度新聞發(fā)布會在榕召開。會上，發(fā)布《福建省改革完善社會救助制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為推動福建新時代社會救助改革發(fā)展提供了重要指引。省民政廳黨組成員、副廳長趙榮生，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長李迅，省住建廳二級巡視員柳文定，省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長黃昱出席新聞發(fā)布會。

據(jù)悉，去年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關于改革完善社會救助制度的意見》，明確構建新時代社會救助格局和兜底保障基本民生的綜合改革措施。福建省委和省政府高度重視，由省民政廳牽頭起草《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，教育、衛(wèi)健、住建等26個部門共同參與，經(jīng)省委、省政府審議通過，并于近日正式印發(fā)?！秾嵤┓桨浮芬越y(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，明確提出了近期和長遠兩個目標：第一個目標，用2年左右時間，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度體系；第二個目標，到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠的總體目標。《實施方案》還分別從完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難社會救助及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助制度共17個方面提出一系列具體改革任務。

《實施方案》規(guī)定，在擴大救助對象范圍上，在原有城鄉(xiāng)低保和特困人員等基礎上，明確提出把低收入家庭納入救助幫扶范圍。制定低收入家庭認定和救助幫扶政策，對共同生活的家庭成員人均收入在當?shù)氐捅藴?-1.5倍之間且財產(chǎn)符合當?shù)匾?guī)定條件的認定為低收入家庭，有條件的地方可適當放寬。探索將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭，對低收入家庭給予生活補貼。將低收入家庭中重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。推進殘疾兒童康復救助、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作。加強農(nóng)村“三留守”人員關愛服務。開展困難職工幫扶。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾救助工作。

教育救助方面——

?對在學前教育至普通高等教育階段就學的教育救助對象，采取減免相關費用、發(fā)放國家助學金、安排勤工助學崗位、發(fā)放就業(yè)補助等方式，按分類分檔原則，給予相應的教育救助。

?實施殘疾學生“四免兩補”（免學雜費、教科書費、作業(yè)本費、住宿費，補助生活費、交通費）政策。

?對具備受教育能力、因殘疾無法到校就讀的義務教育適齡未成年人實施送教上門，“一人一案”制定教育方案。

那么，我省在實施教育救助制度方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

省教育廳副廳長李迅回答了記者提問

李迅答：學生資助工作是社會救助、教育救助的重要組成部分。黨中央國務院高度重視學生資助工作，指出“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”。黨的十八大以來，在省委、省政府堅強領導和各有關部門的大力支持下，我省已建立起覆蓋學前教育至研究生教育、涵蓋29個學生資助項目的多元化學生資助體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即從幼兒園到研究生所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。

對教育救助對象采取減免學費、發(fā)放國家助學金、安排勤工助學、發(fā)放就業(yè)補助金等方式，保證了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。如在小學初中階段，采取了生活補助、營養(yǎng)改善計劃、免費教科書、免費作業(yè)本、免學費、免住宿費等一系列救助政策，對殘疾學生還給予補助交通費，對無法到校就讀的殘疾學生送教上門。一項項暖心的政策，解決了家庭經(jīng)濟困難學生最直接最現(xiàn)實的問題，讓貧困家庭孩子有學上、上好學、優(yōu)就業(yè)，一起托起家庭未來的希望。

2016年至2020年，全省累計資助各類學生585萬人次，財政性資助資金達136億元。其中，2020年資金達28.5億元，惠及困難學生103萬人次（其中建檔立卡、低保等特別困難學生有18萬名。確保了家庭經(jīng)濟困難孩子“上學三不愁”，即“入學前不愁（有國家助學貸款），入學時不愁（有綠色通道），入學后不愁（各項教育救助政策）”。2020年我省九年義務教育鞏固率達99.03%，超出全國平均水平近5個百分點。

我省在教育救助方面有哪些機制創(chuàng)新

確保救助對象識別精準、應助盡助？

李迅答：在社會各界包括新聞界朋友的支持關愛下，我省教育救助工作取得較突出成績，在2019年教育部的新聞發(fā)布會上，我省應邀向全國做了創(chuàng)新經(jīng)驗介紹。

一是明確“一個資助理念”志智并扶。對家庭經(jīng)濟困難孩子進行教育救助，除了經(jīng)濟上、生活上給予救助，更注重搭建資助育人載體，“扶貧先扶志，扶貧必扶智，志智并扶，授之以漁”，把水澆在“根”上，讓每個孩子都成長成才，創(chuàng)造美好的未來。

二是制定“一套指標體系”科學認定。建立教育救助對象認定量化指標體系，借助線上量化測評，確定救助對象和救助檔次，實現(xiàn)教育救助資源向困難地區(qū)、老少邊島學校和學校艱苦專業(yè)精準傾斜。一鍵認定，便民惠生。2020年全省近20萬名高中、高校學生通過量化認定，受到資助。

三是集成“一個智慧系統(tǒng)”精準識別。集成“福建助學”智慧資助云平臺，實現(xiàn)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門信息共享，精準識別建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、殘疾、孤兒等特殊群體學生，“讓信息多跑路、學生少跑腿”，減證便民，精準救助。

四是鉚定“一個工作目標”應助盡助。我省形成了“助困”“獎優(yōu)”“引導”相結(jié)合的教育救助政策構架，構建了義務教育階段以“免學費、免住宿費、免費提供教科書、免費提供作業(yè)本、補助生活費、營養(yǎng)改善計劃”為主要內(nèi)容，非義務教育階段以“獎學金、國家助學貸款、助學金、應急補助、減免學費、勤工助學、學費補償代償、綠色通道”為主要內(nèi)容的多樣化教育救助模式,應助盡助，實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標。

五是引入“一項競爭機制”應貸盡貸。我省建立多家銀行共同辦理生源地國家助學貸款的良性競爭機制，保證了家庭經(jīng)濟困難學生應貸盡貸。五年來貸款金額持續(xù)攀升，2020年達9.2億元，使10萬多名學生受益，圓了大學夢。（來源：海峽教育報 記者 林密）