臺(tái)海網(wǎng)1月26日訊 據(jù)“福建商務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布  開發(fā)區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放全局中發(fā)揮著重要作用。福建是全國(guó)最早創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的省份之一。目前全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)97家，其中國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)24家（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)10家、高新區(qū)7家、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域7家）。經(jīng)過三十多年的建設(shè)發(fā)展，福建開發(fā)區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域，成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的重要載體，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

量質(zhì)并舉 速效同增

再添“國(guó)字號(hào)”名片！2020年底，寧德東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批國(guó)家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。這個(gè)全國(guó)最大的新能源產(chǎn)業(yè)基地，通過兩家新能源龍頭企業(yè)的“吸磁”效應(yīng)，吸引了廈門鎢業(yè)、上海杉杉科技、上海璞泰來等知名企業(yè)落戶東僑，構(gòu)建起一個(gè)世界級(jí)千億級(jí)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)區(qū)還以龍頭企業(yè)為主體，與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)動(dòng)力電池關(guān)鍵核心材料與裝備，“十三五”以來，全區(qū)新增發(fā)明專利數(shù)居全省前列，其中時(shí)代新能源和新能源科技兩家龍頭企業(yè)成功申請(qǐng)專利6000多件，在鋰電創(chuàng)新等領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

這是近年來我省著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升對(duì)外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)縮影。據(jù)最新全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)顯示，全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：

發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大。全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.42萬億元，同比增長(zhǎng)11.8%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為33.6%；實(shí)現(xiàn)稅收收入1068億元，同比增長(zhǎng)1.8%，占全省比重為24.7%。10個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值3470.1億元，同比增長(zhǎng)19.8%，占全省開發(fā)區(qū)的24.4%。

創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省開發(fā)區(qū)財(cái)政對(duì)科技實(shí)際投入60.6億元，同比增長(zhǎng)5.2%；期末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2760家，同比增長(zhǎng)21.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省比重達(dá)94.1%；有效發(fā)明專利數(shù)為21769個(gè)，同比增長(zhǎng)4.7%，發(fā)明專利數(shù)占全省的比重為49.7%。

開放力度不斷加大。全省開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資總額166.6億元，對(duì)外直接投資額207.7億元，分別占全省52.8%和68.6%；進(jìn)出口總額7521.8億元，同比增長(zhǎng)11.3%，占全省56.6%。10個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資41.3億元，進(jìn)出口總額1888.1億元，分別占全省開發(fā)區(qū)比重為24.8%和25.1%。

投入產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。各地各開發(fā)區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)土地集約利用，工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度為400.4萬元/畝，工業(yè)用地固定資產(chǎn)產(chǎn)出強(qiáng)度為580.4萬元/畝，分別比上年提高了15.5%和10.1%。10個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)畝均稅收40.8萬元，其中廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地均稅收超過全國(guó)平均水平。

改革創(chuàng)新 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

鑒往方知來。省商務(wù)廳相關(guān)處室總結(jié)了福建推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，主要包括：

堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，加強(qiáng)要素保障。結(jié)合實(shí)際，研究制定《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見〉實(shí)施方案》、《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》、《推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》、《關(guān)于嚴(yán)格土地節(jié)約集約利用促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等文件，更好發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，推進(jìn)土地集約有效利用，支持開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)更好發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化管理體制機(jī)制。一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，全省開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)由所在地領(lǐng)導(dǎo)兼任的超過一半，推動(dòng)漳平、長(zhǎng)汀、寧化、清流、新羅5個(gè)縣（市、區(qū)）建立開發(fā)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平得到提升。二是引入市場(chǎng)機(jī)制，全省約85%開發(fā)區(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司，近三分之一開發(fā)區(qū)成立專業(yè)化招商公司，為園區(qū)招商和管理增添活力。三是開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。福州高新區(qū)在代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大部制”的扁平化管理體制；福清融僑經(jīng)開區(qū)探索實(shí)踐“產(chǎn)城融合、區(qū)街聯(lián)動(dòng)”管理模式。

堅(jiān)持效益優(yōu)先，搭建高質(zhì)量引資平臺(tái)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，造鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，招引大項(xiàng)目。一是依托廈洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，加大對(duì)外招商力度。去年廈洽會(huì)期間，參展開發(fā)區(qū)共簽約內(nèi)外資項(xiàng)目10 個(gè)，總投資約51億元。二是支持有條件的開發(fā)區(qū)規(guī)劃“園中園”。泉州經(jīng)開區(qū)推動(dòng)中意“兩國(guó)雙園”建設(shè)，借助外方資本、管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作招商和合作共建，推動(dòng)閩東北、閩西南開發(fā)區(qū)協(xié)同招商，引導(dǎo)新招商項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)定位落戶園區(qū)。目前，全省共有7對(duì)14家國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)成合作意向、簽訂合作協(xié)議。四是拓展對(duì)內(nèi)開放，福建3家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)（東僑、融僑、龍巖）與寧夏2家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)（銀川、石嘴山）簽訂合作協(xié)議，加強(qiáng)輕工紡織、新能源、新材料領(lǐng)域的合作。五是提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。福州出口加工區(qū)、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、福州保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)等4家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域先后獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。指導(dǎo)推動(dòng)10家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)研究制定創(chuàng)新提升具體實(shí)施方案，著力培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東僑經(jīng)開區(qū)圍繞“做大鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)以年均144%的增速爆發(fā)式發(fā)展，成為全球規(guī)模最大的鋰電池生產(chǎn)基地；泉州經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端紡織鞋服產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。摸排全省沿海開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況，推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等6個(gè)經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。嚴(yán)格要求新建、擴(kuò)建開發(fā)區(qū)必須同步規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施。（來源：“福建商務(wù)”微信公眾號(hào)）