臺海網(wǎng)1月18日訊 據(jù)福建日報報道   全國“最綠”，天藍水碧，山海畫廊——生態(tài)高顏值，一直是八閩大地的鮮明特征和金字招牌。

2014年11月，習近平總書記在福建調研時指出，福建在自然資源、人文資源、人力資源方面獨具優(yōu)勢，中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。希望福建的同志抓住機遇，著力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。要大力保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進。

牢記總書記的囑托，從全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，到全國第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，福建通過體制機制創(chuàng)新，不斷堅持和完善生態(tài)文明制度體系建設，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質”協(xié)同并進，既保持了綠水青山，又收獲了金山銀山。

進取不懈 生態(tài)建設“長板”更長

2020年，作為生態(tài)優(yōu)等生，福建再次交上了一份全優(yōu)答卷——

2019年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值在躍上4萬億元臺階的同時，主要污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先。2020年底，生態(tài)文明指數(shù)再居全國第一。

福建生態(tài)“優(yōu)等生”形象由來已久。長期以來，福建生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位于全國前列。

但在成績面前，福建人始終保持清醒：“十二五”期間，經(jīng)濟增長方式仍較粗放，污染物的排放強度較高，水環(huán)境質量局部有起伏……全省環(huán)境質量與社會期盼還有一定距離。

進入“十三五”，福建持續(xù)加快生態(tài)文明建設的腳步，把生態(tài)美的“長板”拉得更長。

2020年，全省森林覆蓋率達66.8%，連續(xù)41年居全國首位，比“十二五”末增長0.85個百分點；城鄉(xiāng)綠化一體化進程加快，福建成為全國唯一所有設區(qū)市都是全國森林城市、所有縣（市）都是省級森林城市“雙滿堂紅”的省份。

在植綠護綠的同時，福建通過“1+7+N”污染防治攻堅戰(zhàn)計劃，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)——

讓藍天更藍。2015年，福建實現(xiàn)城市空氣質量監(jiān)測全覆蓋，逐步完善大氣污染防治體制機制，堅持PM2.5與臭氧的協(xié)同控制；2018年，率先在全國出臺省級臭氧污染防控指南，建立揮發(fā)性有機物地方排放標準體系，覆蓋全省重點行業(yè)，實施120個省級、400個市級精準治理減排項目，從源頭上減排；2019年起實施大氣環(huán)境精準減排“十百千”工程，完成1000多個項目整治，每年減排揮發(fā)性有機物1.3萬噸。

讓碧水更清。2015年，我省率先出臺比國家“水十條（《水污染防治行動計劃》）”更嚴格的省級工作方案，實現(xiàn)“從水源地到水龍頭”全程監(jiān)管；連續(xù)4年將小流域整治納入“為民辦實事”項目，基本消滅城市建成區(qū)的黑臭水體、劣Ⅴ類小流域和牛奶溪；經(jīng)過2年多探索實踐，從2017年起全面推行河長制，由省委、省政府主要領導擔任全省總河長，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級治水全覆蓋，讓全省740條河流都有了守護神；入海排污口排查整治持續(xù)深入，對海漂垃圾開展專項清理，近海水質得到明顯改善。

讓土壤更凈。“十三五”期間，我省持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃，完成一批土壤治理與修復試點示范項目；危廢利用處置能力結構進一步優(yōu)化，疫情以來累計安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約2.8萬噸……

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，福建舉措實在，成效顯著——

2020年1—10月，設區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.6%，高出全國平均水平10.9個百分點，比2015年提高0.7個百分點；PM2.5濃度20μg/m3，比2015年下降33.3%，優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標準。

2020年，全省主要流域優(yōu)良水質比例97.9%，高于全國平均水平16.1個百分點，比2015年提高4.6個百分點；小流域優(yōu)良水質比例95.4%，比2016年基準年提高19.8個百分點；近岸海域水質優(yōu)良比例82.9%，超過國家考核要求10.9個百分點。

不斷深化生態(tài)建設，使綠色成為福建最亮麗的底色。如今的福建，不僅天更藍、地更綠、水更凈，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村也已成為風景線。

創(chuàng)新賦能 精耕改革試驗田

2016年，國務院確定福建為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，為全國生態(tài)文明制度建設探索經(jīng)驗、提供示范。

面對期許，如何迎考？福建的回答是，抓緊制度創(chuàng)新的主線。

按照《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》要求，福建著力發(fā)揮改革“試驗田”作用，先行先試、深入探索，在體制機制創(chuàng)新、制度供給、模式探索上尋求突破。

從率先實施生態(tài)環(huán)保“黨政同責”，完善“一崗雙責”，建立黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，開展省級生態(tài)環(huán)保督察，形成全鏈條責任機制；到成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態(tài)文明建設領導小組，在全國首個以省委省政府名義出臺《關于進一步加強環(huán)境保護工作若干意見》……通過完善頂層設計，綠色發(fā)展成為新福建建設的指揮棒。

5年來，我省基本完成生態(tài)環(huán)保機構垂管改革，深入推進綜合執(zhí)法改革，形成一體化管理體制；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評價，建立全流域生態(tài)補償機制，全面推行碳排放權、排污權交易和環(huán)境污染責任保險制度，形成市場化政策體系；健全完善公眾監(jiān)督舉報機制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育，形成全民化參與體系。

強化頂層設計的同時，福建尊重并激勵基層創(chuàng)造。武平集體林權改革、長汀水土流失治理、莆田木蘭溪流域治理、漳州“生態(tài)+”綠色發(fā)展、廈門生活垃圾分類……不斷推出可復制、可推廣的生態(tài)文明體制改革試驗成果。

集體林權制度改革，發(fā)源于福建，在武平取得決定性突破。2002年6月，時任福建省省長的習近平同志在武平調研時指出，“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地地向前推進，讓老百姓真正受益”，并要求“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上”。

此后，福建在全國率先開展以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革和綜合配套改革。省委省政府先后出臺了8份推進林改的指導文件，召開了5次全省性會議進行推動部署，持續(xù)推動林改工作走在全國前列。通過集體林權制度改革，將1億多畝林地的使用權和林木所有權確權到戶，實現(xiàn)了“耕者有其山”，充分激發(fā)林農造林、育林、護林的積極性，成就了綠水青山，富裕了萬千林農。

延續(xù)武平經(jīng)驗，2015年，福建在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點。5年來，累計完成贖買38.4萬畝，緩解了保護與發(fā)展的矛盾。

在更多領域，福建探索構建多元化生態(tài)補償制度：率先在全省12條主要流域開展統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補償，近3年累計投入補償資金近35億元；探索建立跨省流域生態(tài)補償機制，與廣東共同推進汀江—韓江跨省流域生態(tài)保護補償試點，累計投入補償資金16億元，帶動試點項目投資32億元。

至2020年底，福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)的38項重點改革任務，均已制定了專項改革方案并組織實施，22項改革經(jīng)驗向全國推廣，為構建生態(tài)文明制度體系貢獻福建智慧。

綠色發(fā)展 打通“兩山”轉換通道

近年來，福建積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，扎實做好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進文章。

調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，實現(xiàn)新舊動能轉換——

一方面做“減法”，近年來福建努力降低傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的土地、能源、水消耗強度，對高耗能高污染行業(yè)實行能效、物耗監(jiān)管。“十三五”期間，全省單位GDP能耗累計下降15.3%。

另一方面做“加法”，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。2020年，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2015年增長83.3%，產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中高端攀升。

至“十三五”末，我省新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達5500億元；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP的比重超過40%；第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.7%，文化旅游深度融合，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

在福建，綠色資源正成為發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展資本。

2020年冬季，三明市將樂縣常口村迎來中國美術學院規(guī)劃團隊的考察，從國家級3A景區(qū)向更高層次的旅游發(fā)展規(guī)劃邁進。

20多年前，這個人均年收入僅2000多元、村集體年收入不足3萬元的“三無村”，曾考慮過以賣山砍樹糊口。1997年起，在時任福建省委副書記習近平“青山綠水是無價之寶”的叮囑下，?？谌颂蕴仲Y源利用型企業(yè)，保住綠水青山，向生態(tài)要效益，引進旅游、種養(yǎng)項目，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造研學康養(yǎng)基地等方式，實現(xiàn)綠色高速發(fā)展。吃上生態(tài)飯，享受生態(tài)福，2019年，常口村民人均收入2.3萬元，村集體收入達122萬元。

在閩北偏遠山區(qū)的順昌縣鄭坊鎮(zhèn)，好山好水引來了“金鳳凰”——歐浦登（順昌）光學有限公司。

2017年，全球首條固態(tài)全貼合智能平板生產(chǎn)線在此建設投產(chǎn)，生產(chǎn)線采用固態(tài)膠全貼合、高透防眩玻璃等4項發(fā)明專利技術，填補了國內外空白，產(chǎn)品供不應求。得益于青山綠水好生態(tài)，廠房潔凈度達到100級，幾乎直接達到了無塵車間的要求，生產(chǎn)高端電子產(chǎn)品有得天獨厚的優(yōu)勢，同樣的電視面板、手機屏生產(chǎn)項目，順昌基地的產(chǎn)品良率比昆山、深圳基地提高5%～8%。

提高老百姓的幸福感、獲得感，是生態(tài)文明建設的最終指向。“十三五”以來，福建積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，綠水青山加快向金山銀山轉化。

我省排污權、碳排放權、用能權等環(huán)境權益交易體系漸入佳境，林權抵押按揭貸款、林業(yè)收儲貸款、“福林貸”等林業(yè)金融創(chuàng)新，領跑全國綠色金融；率先創(chuàng)新“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款80.3億元，為7.3萬戶林農解決了生產(chǎn)資金來源；在全國率先開展林業(yè)碳匯交易試點，完成交易256萬噸，成交額3861萬元。

得益于生態(tài)文明建設，綠色紅利正在釋放，老百姓感受到了前所未有的獲得感。不斷探索綠水青山向金山銀山轉換的路徑，如今的福建，正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質”協(xié)同并進，向美麗中國建設的“福建樣板”堅定前行。（福建日報記者 陳旻）