臺(tái)海網(wǎng)1月15日訊 據(jù)福建省發(fā)改委網(wǎng)站消息   日前，中共福建省委組織部、中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省教育廳、福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財(cái)政廳、福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省自然資源廳、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)、福建省醫(yī)療保障局、福建省藥品監(jiān)督管理局等十二部門聯(lián)合印發(fā)《福建省支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)政策清單》，政策支持范圍涵蓋投融資、用地、人才引進(jìn)、崗位聘用及薪酬職稱、醫(yī)保政策、大型醫(yī)用設(shè)備配置和藥械使用、科研等七大方面。

福建省支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)政策清單

一、投融資方面

（一）由地方財(cái)政資金為主投入，按期落實(shí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)所需資金，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)所需資金閉合，不留缺口，不新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后的一定時(shí)期內(nèi)（不超過(guò)5年），對(duì)因業(yè)務(wù)量不飽和導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)性虧損，按輸出醫(yī)院選派到區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)專家和業(yè)務(wù)骨干的數(shù)量和工作情況等因素給予適當(dāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。創(chuàng)新財(cái)政保障方式，逐步與床位和人員編制數(shù)量脫鉤。

（三）對(duì)符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心托管公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)進(jìn)行鎖定和剝離，由各級(jí)政府有針對(duì)性地指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)院提出債務(wù)化解方案，逐步化解歷史債務(wù)，確保區(qū)域醫(yī)療中心卸下包袱、輕裝上陣。

（四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略合作、購(gòu)買服務(wù)、業(yè)務(wù)外包等方式，參與區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

二、用地方面

（一）統(tǒng)籌考慮區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源發(fā)展需要，符合國(guó)土空間規(guī)劃的,采用劃撥、出讓等方式，充分保障區(qū)域醫(yī)療中心及其附屬配套（交通）建設(shè)用地。向城市周邊遷建或新建的區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，對(duì)緩解區(qū)域患者就醫(yī)外流、優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置發(fā)揮顯著作用的，省級(jí)政府在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予優(yōu)先保障。

（二）根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心的需求特點(diǎn)，允許符合條件的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留科教用地，保障科研教學(xué)場(chǎng)地和設(shè)備、科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、生物樣本庫(kù)等各公共平臺(tái)建設(shè)及相關(guān)進(jìn)修實(shí)習(xí)人員生活等配套設(shè)施建設(shè)用地。

三、人才引進(jìn)方面

（一）鼓勵(lì)和支持區(qū)域醫(yī)療中心各類高層次人才積極參加我省引進(jìn)高層次人才認(rèn)定、省引才“百人計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“創(chuàng)新之星”等人才項(xiàng)目。（1）《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》規(guī)定，高層次人才到崗落地后，按三個(gè)類別一次性給予用人單位安家補(bǔ)助。其中從國(guó)內(nèi)引進(jìn)的，分別按100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（2）入選省引才“百人計(jì)劃”的，分別給予特級(jí)人才700萬(wàn)元、入選團(tuán)隊(duì)300萬(wàn)元、海外人才200萬(wàn)元、國(guó)內(nèi)人才100萬(wàn)元補(bǔ)助。（3）入選我省特級(jí)后備人才遴選和支持項(xiàng)目的，在享受高層次人才相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上另給予500萬(wàn)元支持。（4）入選“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才項(xiàng)目、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才遴選和支持項(xiàng)目的，在高層次人才相應(yīng)待遇基礎(chǔ)上另給予200萬(wàn)元支持。

（二）對(duì)區(qū)域醫(yī)療中心符合相關(guān)資格條件的人才，及時(shí)認(rèn)定為相應(yīng)類別福建省高層次人才，并享受相應(yīng)支持政策。按照《中共福建省委組織部 福建省教育廳 福建省人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好高層次人才子女就讀中小學(xué)和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號(hào)）精神，解決高層次人才子女在當(dāng)?shù)刂行W(xué)、幼兒園就學(xué)問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決符合條件的醫(yī)療人才落戶、住房保障、配偶工作、人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、不落戶情況下輸出醫(yī)院長(zhǎng)期派駐資源輸入地員工及其陪同支援直系家屬的雙城就醫(yī)的醫(yī)?；ネǖ葐?wèn)題。

（三）在我省醫(yī)療衛(wèi)生類引進(jìn)生安排方面，給予區(qū)域醫(yī)療中心更多支持和傾斜。從北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校選拔醫(yī)療衛(wèi)生類引進(jìn)生到省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。到崗后博士直評(píng)并聘為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，碩士直聘為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受用人單位崗位總量和設(shè)置的限制，同時(shí)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：來(lái)閩第1年給予博士8萬(wàn)元、碩士5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；來(lái)閩7年內(nèi)在閩首次購(gòu)房（含人才公寓）的，在來(lái)閩2年后與醫(yī)院正式簽訂5年以上勞動(dòng)合同后，給予博士50萬(wàn)元、碩士40萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)助；第3年至第7年每年給予博士10萬(wàn)元（合計(jì)50萬(wàn)元）、碩士7萬(wàn)元（合計(jì)35萬(wàn)元）生活補(bǔ)助。

（四）支持區(qū)域醫(yī)療中心引進(jìn)臺(tái)灣人才。根據(jù)《福建省引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才“百人計(jì)劃”遴選辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)入選者在原項(xiàng)目資金支持基礎(chǔ)上由省級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)追加補(bǔ)助至200萬(wàn)元（視同政府獎(jiǎng)金）。根據(jù)“海峽博士后人才資助交流計(jì)劃”有關(guān)規(guī)定，對(duì)臺(tái)灣來(lái)閩從事博士后研究的人員，給予兩年最高50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。

（五）支持區(qū)域醫(yī)療中心柔性引才。鼓勵(lì)區(qū)域醫(yī)療中心采取項(xiàng)目合作、聘請(qǐng)顧問(wèn)、合建智庫(kù)等形式開(kāi)展柔性引才。對(duì)在輻射帶動(dòng)區(qū)域能力整體提升、加強(qiáng)臨床學(xué)科能力建設(shè)、促進(jìn)骨干人才培養(yǎng)等方面有突出貢獻(xiàn)的區(qū)域醫(yī)療中心和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）支持我省區(qū)域醫(yī)療中心的高層次人才和青年優(yōu)秀人才赴國(guó)（境）外開(kāi)展訪學(xué)研修、技術(shù)攻關(guān)、交流合作等，進(jìn)一步提升學(xué)術(shù)技術(shù)水平。

四、崗位聘用及薪酬職稱方面

（一）對(duì)引進(jìn)的急需緊缺和高層次人才，全部實(shí)行自主招聘、自主考核、自主調(diào)整、自主淘汰。

（二）支持條件成熟的區(qū)域醫(yī)療中心按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)聘工作，自行發(fā)放聘用證書。

（三）支持區(qū)域醫(yī)療中心根據(jù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展需要，自主設(shè)置科室，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康部門備案。區(qū)域醫(yī)療中心按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置本單位的各類具體等級(jí)崗位及聘用條件，擇優(yōu)聘用人員。對(duì)崗位急需且確有真才實(shí)學(xué)、工作業(yè)績(jī)突出的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

（四）支持采取考試考核、公開(kāi)招聘的方式補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)人才。

（五）對(duì)中心建設(shè)急需的人才納入我省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄予以支持，符合目錄的高層次人才可直接考核聘用，并按規(guī)定享受相應(yīng)人才待遇。

（六）引進(jìn)人才薪酬可以采取協(xié)議工資等形式，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)允許”有關(guān)政策舉措，允許區(qū)域醫(yī)療中心突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，優(yōu)化績(jī)效工資分配方式，根據(jù)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)結(jié)果合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

五、醫(yī)保政策方面

（一）在診療支付方面給予傾斜支持。區(qū)域醫(yī)療中心正式運(yùn)營(yíng)三年內(nèi)，危重疑難病癥的醫(yī)療費(fèi)用單列結(jié)算，科學(xué)核定醫(yī)?？己酥笜?biāo)。

（二）按規(guī)定開(kāi)展的特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。

（三）省級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域醫(yī)療中心改革需求，對(duì)結(jié)算方式、信息系統(tǒng)等進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整維護(hù)。

（四）探索建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與區(qū)域醫(yī)療中心間的平等協(xié)商機(jī)制以及“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，醫(yī)?；痤A(yù)算額度按規(guī)定保障區(qū)域醫(yī)療中心業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（五）允許區(qū)域醫(yī)療中心作為采購(gòu)主體與高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展議價(jià)，按規(guī)定在省級(jí)藥械采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行線上采購(gòu)，接受有關(guān)部門監(jiān)管；允許探索跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，確保采購(gòu)價(jià)格低于省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)參考價(jià)格；在省級(jí)醫(yī)保信息系統(tǒng)中對(duì)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格給予相應(yīng)保護(hù)。

（六）區(qū)域醫(yī)療中心的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格由所在地醫(yī)療保障部門實(shí)行屬地化管理。對(duì)區(qū)域醫(yī)療中心重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為基礎(chǔ)，由所在地醫(yī)療保障部門按照適當(dāng)傾斜的原則調(diào)整制定價(jià)格；區(qū)域醫(yī)療中心從輸出醫(yī)院引進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)，特需及新增項(xiàng)目由所在地省級(jí)醫(yī)療保障部門按照新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，試行期內(nèi)新增項(xiàng)目由區(qū)域醫(yī)療中心自主定價(jià)，特需項(xiàng)目由區(qū)域醫(yī)療中心自主定價(jià)，試行價(jià)格不得超過(guò)輸出醫(yī)院價(jià)格。當(dāng)?shù)卣M(jìn)的高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)為邀請(qǐng)方，受邀方為省外或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，遠(yuǎn)程會(huì)診及遠(yuǎn)程診斷由邀請(qǐng)方根據(jù)受邀方醫(yī)療機(jī)構(gòu)水平自主定價(jià)。

（七）支持區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目，及時(shí)研究制定醫(yī)保支付政策予以支持。

（八）支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和區(qū)域醫(yī)療中心共同開(kāi)發(fā)針對(duì)特需醫(yī)療、創(chuàng)新療法、先進(jìn)檢查檢驗(yàn)服務(wù)等的保險(xiǎn)產(chǎn)品，省級(jí)政府對(duì)符合條件的保險(xiǎn)產(chǎn)品給予保費(fèi)補(bǔ)貼等必要政策支持。

六、大型醫(yī)用設(shè)備配置和藥械使用方面

（一）根據(jù)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)需要，優(yōu)先審批乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置，并積極向國(guó)家申請(qǐng)甲類大型醫(yī)用設(shè)備單列規(guī)劃配置指標(biāo)。

（二）在地方債使用、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)低息或貼息貸款、大型設(shè)備采購(gòu)論證及配置許可等方面給予政策支持。

（三）允許輸出醫(yī)院院內(nèi)制劑（含代加工制劑）和器械在有關(guān)區(qū)域醫(yī)療中心范圍內(nèi)依法調(diào)劑使用，研究制定專項(xiàng)管理辦法。

七、科研方面

（一）支持區(qū)域醫(yī)療中心申報(bào)國(guó)家級(jí)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號(hào)），對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，每家給予補(bǔ)助800萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心福建分中心，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)，最高可達(dá)500萬(wàn)元。

（二）支持區(qū)域醫(yī)療中心引進(jìn)高水平的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。符合條件的，按其新增研發(fā)設(shè)備儀器實(shí)際投資額的50%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)3000萬(wàn)元，設(shè)立非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬(wàn)元。特別重大的，可按“一事一議”方式給予扶持。對(duì)引進(jìn)落地后成效顯著的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核評(píng)估，再按其執(zhí)行期新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的10%給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)研究院和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展六條措施的通知》，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)研究院、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家給予支持200萬(wàn)元。

（四）經(jīng)績(jī)效評(píng)估運(yùn)行良好的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，連續(xù)5年，每年給予100萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助，并鼓勵(lì)設(shè)立首席科學(xué)家，每年給予首席科學(xué)家50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)評(píng)估良好的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心福建分中心、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)研究院、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，連續(xù)3年，每年給予30-50萬(wàn)元的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助。

（五）將區(qū)域醫(yī)療中心作為科研項(xiàng)目的獨(dú)立承擔(dān)單位進(jìn)行申報(bào)，以各類省級(jí)科技計(jì)劃、科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目支持區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)展相關(guān)研究，在同等條件下優(yōu)先予以支持。

（六）鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。支持區(qū)域醫(yī)療中心與省內(nèi)外高水平高校和醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，聯(lián)合申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。對(duì)以區(qū)域醫(yī)療中心福建單位為主體獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，可由省級(jí)財(cái)政按照獲得的獎(jiǎng)金的一定比例給予匹配獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）探索實(shí)行機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高層次人才所得稅減免等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)積極性。

（八）將區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)納入地方健康產(chǎn)業(yè)、健康科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)基金支持范圍，合理拓展產(chǎn)業(yè)基金支持范圍，提高資金使用效能。

（來(lái)源：福建省發(fā)改委網(wǎng)站）