福建省自然資源部門以“科技+制度”為改革要點(diǎn)，審批服務(wù)提速，監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋
創(chuàng)新賦能，自然資源管理更高效
臺海網(wǎng)12月15日訊 據(jù)福建日報報道 在閩清縣，隨著“掌上多規(guī)”系統(tǒng)的上線，群眾和企業(yè)在看地預(yù)審報批階段，可以一趟不用跑。
“我們公司曾為了在閩清找到一個合適的蛋雞場，花費(fèi)了兩年多的時間。”福建杉村集團(tuán)工作人員盧龍炳說，現(xiàn)在有了“掌上多規(guī)”系統(tǒng)，看地時登錄系統(tǒng)，就能知道多部門規(guī)劃信息；只要兩天左右的時間，就能得到自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等多部門的多規(guī)會商正式意見，節(jié)省了人力、資金、時間成本，投資效率也高多了。
閩清的“多規(guī)合一互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，是我省自然資源部門審批改革的一個縮影。
過去，自然資源行政審批服務(wù)過程中，辦事環(huán)節(jié)多、耗時長、來回跑，給企業(yè)和群眾帶來諸多困擾。“十三五”期間，我省自然資源部門從痛點(diǎn)出發(fā)，改革審批流程，下放審批權(quán)，推動多審合一、多證合一、多測合一等改革措施細(xì)化落地，確保各項行政審批全面提速。
2015年起，我省建設(shè)用地審批全部實(shí)行電腦自檢，促進(jìn)了用地審批服務(wù)提速增效，一次性審查通過率提高到83%。此外，優(yōu)化報批流程，會審處室由7個減為2個，審查時限由30日減為15日，減少了環(huán)節(jié)，壓縮了時限。新系統(tǒng)運(yùn)行以來，用地報批平均用時減少到14.56日，審批通過率達(dá)98.9%。全省市、縣（區(qū)）不動產(chǎn)一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至5個工作日、3個工作日以內(nèi)，比國務(wù)院要求期限提前16個月完成。
長期以來，路途遠(yuǎn)、人手少、盲點(diǎn)多給自然資源監(jiān)管工作帶來了諸多困難。如何破解？
2019年8月以來，省自然資源廳積極開展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”工作，基于互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對自然資源土地、礦產(chǎn)、海域海島等要素實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，確保違法現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽、防患于未然的目標(biāo)。
11月2日，德化縣通過“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)德化縣楊梅鄉(xiāng)和順村一宗疑似頂風(fēng)亂占耕地建房行為。隨即，相關(guān)工作人員趕往現(xiàn)場進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)晉江籍劉某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用和順村約200平方米基本農(nóng)田建畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，向違法當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令改正違法行為通知書。11月7日，該違法建筑拆除。
“對自然資源違法行為快速查處，是‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’工作的初步成效。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過綜合管理系統(tǒng)，將經(jīng)過“地上查”的疑似違法圖斑應(yīng)用起來，實(shí)現(xiàn)與用地審批系統(tǒng)、礦政管理系統(tǒng)、空間管制系統(tǒng)等自然資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，對用海用地用礦的擬報批范圍內(nèi)存在疑似違法圖斑未實(shí)地核查的，或經(jīng)市級確認(rèn)為違法圖斑未查處到位的，將予以自動叫停，進(jìn)一步完善對自然資源的全流程、多業(yè)務(wù)、閉環(huán)式監(jiān)管。截至目前，叫停用地報批件286宗，用地預(yù)審和規(guī)劃選址報批件44宗，采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更業(yè)務(wù)277宗。
此外，省自然資源廳還把有效監(jiān)管手段轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，構(gòu)建常態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管的長效機(jī)制。近年來，共推進(jìn)修訂加強(qiáng)和完善監(jiān)管方面的法律法規(guī)、制度規(guī)范100多項，其中提請省委省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》，使土地市場充分競爭、土地價格充分體現(xiàn)、土地秩序明顯規(guī)范。
省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自然資源部門將進(jìn)一步健全自然資源管理全過程、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，全面構(gòu)建高效運(yùn)行的自然資源大監(jiān)管格局。（福建日報記者 張靜雯 通訊員 趙勤恩 李宇）
