中新網(wǎng)福州9月24日電 “非法采礦行為常常是挖出了‘金山’，卻毀了‘青山’。”對此，福建省高級人民法院、生態(tài)環(huán)境審判庭庭長池力感觸尤深。
在福建省漳州市南靖縣，2010年前后，沈某洪、沈某喜在未取得采礦許可證的情形下，以在竹林空隙鉆注液孔、安裝水管、開挖沉淀池等形式，擅自開采國家實(shí)行保護(hù)性開采的風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦，對山體穩(wěn)定性造成極大破壞。其中，沈某喜非法采礦行為導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣襟w滑坡，致使一名村民被掩埋死亡，還可能產(chǎn)生小崩小塌或水土流失等災(zāi)害。
池力說，南靖縣人民法院在審理這起破壞礦山資源案件中，探索“削填引種”礦山修復(fù)模式，及時消除公共危險，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，使礦山企業(yè)摒棄了損害和破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。
“削填引種”讓礦山隱患化險為夷，是福建打造“多層修復(fù)、立體保護(hù)”生態(tài)修復(fù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源“全方位”司法保護(hù)的一次創(chuàng)新和拓展。目前，福建唱響“補(bǔ)種復(fù)綠”“削填引種”“增殖放流”“引流沖污”“固壩填石”“海砂回填”“生態(tài)修復(fù)令”等生態(tài)修復(fù)“七重奏”，呵護(hù)綠水青山“高顏值”。
自上世紀(jì)九十年代開始，非法采礦、盜伐濫伐、失火燒山等毀林類案件日益增多，植被毀壞、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等現(xiàn)象頻發(fā)，使生態(tài)司法保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗。
1991年，福建省龍巖市長汀縣人民法院在被告人梁某華失火燒山一案中大膽嘗試，判處被告人就地承擔(dān)造林義務(wù)，在火燒山林處更新造林100畝，并明確判令有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督生態(tài)修復(fù)。
“這是中國法院首創(chuàng)的‘補(bǔ)種復(fù)綠’林木修復(fù)模式，徹底改變了以往破壞生態(tài)環(huán)境資源案件一判了之的簡單做法。”池力說，福建法院由此開始對生態(tài)修復(fù)模式的探索，“辦結(jié)一件案，恢復(fù)一片綠”。
經(jīng)過多年實(shí)踐，“補(bǔ)種復(fù)綠”修復(fù)機(jī)制的適用范圍由涉林刑事案件拓展到公益訴訟、生態(tài)損害賠償案件；修復(fù)模式由“就地補(bǔ)種”拓展到“異地補(bǔ)種”“集中補(bǔ)種”；將被告人履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的情況納入悔罪表現(xiàn)，作為量刑情節(jié)予以考慮。
據(jù)福建省高級人民法院透露，近5年多來，福建法院判決適用“補(bǔ)種復(fù)綠”案件1300多件，發(fā)出數(shù)百份“補(bǔ)植令”“撫育令”，責(zé)令涉林刑事被告人補(bǔ)種、管護(hù)林木面積6萬余畝。“補(bǔ)種復(fù)綠”讓昔日荒山變青山。
在漳州，龍海市人民法院也在全國法院首創(chuàng)“增殖放流”江河修復(fù)模式，開創(chuàng)了水污染修復(fù)的先河。
2013年，被告人陳某指使他人暗埋排污管道，將電子公司加工鍍件過程中產(chǎn)生的有毒廢水直接排放至九龍江水域，造成嚴(yán)重污染。2014年，該法院受理了陳某污染環(huán)境犯罪案件和社會公益組織——中華環(huán)保聯(lián)合會對陳某提起的水污染責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟。經(jīng)法院主持調(diào)解，中華環(huán)保聯(lián)合會與陳某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由陳某出資購買魚苗在涉案水域放養(yǎng)。
如今，增殖放流活動在福建各地廣泛開展。今年6月6日“全國放魚日”里，廈門市中級人民法院利用涉生態(tài)案件被告人繳交的罰金和生態(tài)修復(fù)金，參與廈門和金門同步開展的海洋魚類增殖放流活動，共放養(yǎng)10萬尾黃鰭鯛、10萬尾黑鯛、4只綠海龜。今年6月8日“世界海洋日”里，廈門市中級人民法院又聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)在集美鰲園放生了一萬只中國鱟幼苗。
“增殖放流”讓污染水域魚翔淺底。池力表示，“增殖放流”體現(xiàn)了保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的審判理念，“有效發(fā)揮了補(bǔ)充生物群體資源、維護(hù)流域水環(huán)境和水生態(tài)安全的作用。”
不只是生態(tài)修復(fù)保護(hù)模式不斷豐富，福建還完善生態(tài)司法銜接互動機(jī)制，搭建生態(tài)司法共治平臺，設(shè)立全國首個省級駐省河長辦法官工作室、全國首個“水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心”……生態(tài)司法保護(hù)的一項項具體實(shí)踐，讓福建的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。 (來源：中新網(wǎng) 鄭江洛)
