臺海網(wǎng)9月2日訊 據(jù)福建日報報道 近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《福建省促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》全文如下：
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，充分發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，構(gòu)建并完善中醫(yī)健康服務(wù)保障體系，把中醫(yī)藥元素全面融入醫(yī)改大局，融入健康福建建設(shè),為增進人民健康福祉作出新貢獻，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下措施。
一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
（一）加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
大力支持國家中醫(yī)臨床研究基地、（國家）區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院等建設(shè)，加快培育一批高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。根據(jù)縣域常住人口、現(xiàn)有中醫(yī)藥基礎(chǔ)等不同情況，分類開展縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，到2022年，每萬人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到6.0張，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。引導(dǎo)社會資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵各地根據(jù)需要適當擴大中醫(yī)類醫(yī)院規(guī)模，提高中醫(yī)類醫(yī)院在當?shù)蒯t(yī)院的床位數(shù)和診療量占比。
到2022年，縣域常住人口30萬以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準；列入全面提升縣級醫(yī)院綜合能力第二階段建設(shè)的12家縣級中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院基本標準；力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師；建設(shè)40所示范中醫(yī)館。
?。ǘ┲位鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)陣地
加強城鄉(xiāng)中醫(yī)藥對口支援，鼓勵三級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，二級甲等以上縣級中醫(yī)醫(yī)院可牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體，加強資源整合和統(tǒng)籌使用，為人民群眾提供全方位全周期的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)?？h域常住人口低于20萬、實力較弱的縣級中醫(yī)醫(yī)院，可以在緊密型縣域醫(yī)共體（總醫(yī)院）框架下，借助總醫(yī)院現(xiàn)有平臺?？苹A(chǔ)，著力打造中醫(yī)特色?？?。緊密型縣域醫(yī)共體應(yīng)保持縣級中醫(yī)醫(yī)院法人資格不變，確保中醫(yī)醫(yī)院性質(zhì)、名稱、功能定位不變，等級不降，人員編制、床位數(shù)總量不減。鼓勵有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院建立縣域中藥飲片供應(yīng)中心和共享中藥房。鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”。
（三）提升信息化規(guī)范化水平
發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥健康服務(wù)”體系，建設(shè)省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)平臺。鼓勵依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，建立導(dǎo)診名錄，繪制全省名醫(yī)名科導(dǎo)診地圖。健全中醫(yī)醫(yī)院評審評價和績效考核制度，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控體系，實現(xiàn)對全省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控和非中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管“全覆蓋”。
二、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用
（四）彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢
堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊短板弱項。大力扶持福建省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，進一步鞏固和拓展中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)診斷學(xué)、中醫(yī)健康管理、中西醫(yī)結(jié)合等學(xué)科的領(lǐng)先地位，加大建設(shè)投入，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的高水平中醫(yī)藥學(xué)科。充分發(fā)揮我省領(lǐng)先?？频膬?yōu)勢，實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。大力支持建設(shè)一批中醫(yī)特色臨床專科高地。建立完善淘汰退出、擇優(yōu)增補及資金支持等制度。到2022年，建成4個國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，實現(xiàn)現(xiàn)有40個國家級、101個省級中醫(yī)重點?？瀑|(zhì)量提升。發(fā)揮國醫(yī)大師學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，建設(shè)全國一流的中醫(yī)脾胃?？?；弘揚林如高骨傷?？频滋N，打造南少林正骨品牌；進一步鞏固中醫(yī)康復(fù)?？频凝堫^地位，發(fā)揮示范和輻射作用。
積極探索設(shè)立“經(jīng)方門診”、“經(jīng)典病房”。加強中醫(yī)藥循證能力建設(shè)，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。省級重點加強中醫(yī)盆底（含肛腸）、兒科、脾胃、康復(fù)等4個中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心、10個中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)。設(shè)區(qū)市級重點加強婦科、兒科、骨傷、肝病、針灸、腫瘤等中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)?；鶎又攸c加強200個基層中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，彰顯中醫(yī)藥在常見病、慢性病、老年病治療中的優(yōu)勢。
?。ㄎ澹娀嗅t(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用
堅持預(yù)防為主，在健康知識普及等專項行動中同步納入中西醫(yī)，發(fā)揮好中醫(yī)治未病作用和簡便驗廉特色優(yōu)勢，大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，結(jié)合實施健康福建行動，促進中醫(yī)治未病健康工程升級。鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥應(yīng)用在家庭醫(yī)生團隊服務(wù)中的全覆蓋。到2022年在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。支持省級慢性病中醫(yī)藥防治平臺和中醫(yī)健康管理（治未病）聯(lián)盟建設(shè)。
?。┌l(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和應(yīng)急處置中的作用
加強中醫(yī)醫(yī)院傳染病相關(guān)科室建設(shè)，提升傳染病醫(yī)院、肺科醫(yī)院等非中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。及時推出中藥預(yù)防和治療方案。通過參與救治、遠程會診等方式，在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同作用。
（七）提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力
積極發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用。實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，開展中醫(yī)醫(yī)師康復(fù)知識和技能培訓(xùn)，積極推進中醫(yī)藥技術(shù)方法融入現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)體系。加強中醫(yī)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。培訓(xùn)推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)在社區(qū)康復(fù)中的作用。促進中醫(yī)藥特色康復(fù)、傳統(tǒng)體育運動與現(xiàn)代康復(fù)的技術(shù)融合。
三、大力推動中藥品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（八）加強中藥材質(zhì)量控制
強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和野化繁育。開展本省優(yōu)勢中藥材質(zhì)量標準提高工作，實現(xiàn)道地閩產(chǎn)中藥材“福九味”品種及梔子、澤瀉等生態(tài)種植，提高仿生栽培水平，支持澤瀉、太子參、靈芝、石斛、薏米、黃精、重樓、梔子等優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)種植基地建設(shè)。在省內(nèi)優(yōu)先支持具有全過程追溯體系的中藥飲片及道地主產(chǎn)區(qū)重點中藥材品種產(chǎn)業(yè)化和臨床運用。爭取到2022年，打造若干個道地藥材大宗品種種植基地，全省中藥材種植面積達到90萬畝，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到75億元。
（九）推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大中醫(yī)藥龍頭企業(yè)扶持落地力度，企業(yè)收購中藥材原料生產(chǎn)中藥，按照規(guī)定的扣除率計算進項稅額。適時將中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除的試點范圍。爭取一批省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地列入國家評定命名。推進中藥材標準化基地建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵各地統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金，對100畝以上道地藥材標準化種植示范基地、50畝以上良種繁育基地、500畝以上標準化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣等項目進行財政資金扶持補助。加快閩臺特色藥材資源產(chǎn)業(yè)化，著力研究我省閩臺道地藥材等知名藥材藥理特性與臨床療效。推進中醫(yī)高校、科研機構(gòu)中醫(yī)藥新藥研發(fā)，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，打造福建中醫(yī)藥特色品牌，做大做強若干個中成藥大品種，推動我省中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我省中醫(yī)藥發(fā)展影響力、核心競爭力。
?。ㄊ┡嘤齼?yōu)質(zhì)中藥品種品牌
支持醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝開展臨床療效獨特的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑配制研究，鼓勵建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑委托加工平臺。重點培育漳州片仔癀、廈門八寶丹、新癀片、泉州（龍巖）萬應(yīng)茶、泉州賽霉安、三明痛血康膠囊、永春養(yǎng)脾散、老范志神曲等優(yōu)秀中成藥品牌，鼓勵本省中醫(yī)藥企業(yè)開展經(jīng)典名方研發(fā)和中藥新藥研發(fā)，鼓勵開展中成藥制劑的二次開發(fā)，扶持一批閩產(chǎn)中醫(yī)藥品牌企業(yè)做強做優(yōu)做大。推動省產(chǎn)重點中藥品種進入國家基本藥物目錄和100個療效獨特的中藥品種臨床使用。實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，將蘇區(qū)老區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入扶貧行動。鼓勵研究制定中藥配方顆粒標準，支持醫(yī)療機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作開展中藥配方顆?？蒲猩a(chǎn)試點及醫(yī)療機構(gòu)臨床使用。
四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
?。ㄊ唬└母锶瞬排囵B(yǎng)模式
加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入力度，爭取到2022年，福建中醫(yī)藥大學(xué)在校本科生達到10000人，研究生超過2500人；推動2-3個中醫(yī)藥學(xué)科進入全國領(lǐng)先行列。每萬人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師數(shù)達到5.0人。切實加強中醫(yī)藥院校臨床教學(xué)基地建設(shè)。強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥院校提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，支持將符合條件的中醫(yī)門診部納入教學(xué)基地（點）。鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和確有專長人員考核方案，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位。
?。ㄊ┙∪瞬旁u價激勵機制
構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的中醫(yī)藥評價體系，包括學(xué)術(shù)評價、人才評價、療效評價、成果評價及中藥臨床試驗基地評價等，推動中醫(yī)藥良性發(fā)展。改革完善中醫(yī)藥專業(yè)人員職稱評聘制度，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。
五、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄊ┘訌妼W(xué)術(shù)流派建設(shè)
做好民間中醫(yī)藥驗方、秘方和技法的傳承保護，推動我省學(xué)術(shù)流派和畬醫(yī)畬藥傳承保護。發(fā)揮我省地理和學(xué)術(shù)的特色優(yōu)勢，做好國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、省名中醫(yī)、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)類的學(xué)術(shù)傳承，繼續(xù)開展省名中醫(yī)評選活動。大力支持國家級學(xué)術(shù)流派建設(shè)，做好名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工技藝傳承，到2022年，省名中醫(yī)達到93人，建成22個省級中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室，爭創(chuàng)新一批全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。
（十四）加快推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新
以中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備、中醫(yī)病證研究和中藥現(xiàn)代化為重點，在原創(chuàng)思維、理論、臨床、方法及循證評價、中藥創(chuàng)制、技術(shù)裝備等方面加強研究。根據(jù)中醫(yī)藥學(xué)科特點，推動中醫(yī)藥成果參評科技獎單列。爭創(chuàng)中醫(yī)藥重點領(lǐng)域省級以上各類科技創(chuàng)新平臺，以及針對優(yōu)勢病種和針灸等特色診療技術(shù)布局建設(shè)的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。省科技計劃對上述創(chuàng)新平臺和研究中心的中醫(yī)藥重點領(lǐng)域研發(fā)項目給予支持。
至2022年，重點解決慢性病防控、人口老齡化應(yīng)對等問題，支持科技部重大專項重點研發(fā)計劃項目的相關(guān)基礎(chǔ)和臨床研究。在傳承名老中醫(yī)藥專家驗方驗藥的基礎(chǔ)上，堅持傳承與創(chuàng)新并舉，弘揚精華、守正創(chuàng)新，實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快中藥新藥創(chuàng)制和古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)制劑研究，瞄準大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用一體化，助推中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。
?。ㄊ澹┘訌娭嗅t(yī)藥文化建設(shè)和開放發(fā)展
發(fā)揮中醫(yī)藥文化優(yōu)勢，開展福建原中央蘇區(qū)紅色醫(yī)史資源研究，深度挖掘閩醫(yī)學(xué)派文化資源，打造以董奉杏林文化為核心，融合吳夲醫(yī)德、蘇頌本草、宋慈法醫(yī)、仁齋醫(yī)理、修園教育和力鈞中西匯通等醫(yī)家流派文化元素，集中醫(yī)藥文化傳承保護和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展于一體的福建中醫(yī)藥文化體系。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，開展“中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進行動”，推動中醫(yī)藥健康文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終。創(chuàng)制一批科普宣傳教育作品，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。支持福建中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流的中醫(yī)藥文化博物館。
加強中醫(yī)藥閩臺交流合作，促進兩岸有關(guān)院校、中醫(yī)藥教育科研單位、行業(yè)協(xié)會在標準互通和相關(guān)技術(shù)等方面的交流合作。符合條件的臺灣中醫(yī)師，可以直接采認其已取得的職業(yè)資格，由所在單位自主直接認定其專業(yè)技術(shù)水平，自主聘任相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)。推動中醫(yī)藥開放發(fā)展，深化與“一帶一路”沿線國家中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作，推動福建中醫(yī)藥走向海外。
六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制
?。ㄊ┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)和投入保障機制
各級黨委和政府要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，進一步加大投入，將貫徹落實情況納入黨委和政府績效考核內(nèi)容，省衛(wèi)健委要加強跟蹤指導(dǎo)。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度，有效擴大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給。制定出臺福建省中醫(yī)藥條例。發(fā)揮省中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席會議制度作用。各級要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。
（十七）完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保等政策
對體現(xiàn)中醫(yī)人員技術(shù)勞務(wù)價值的中醫(yī)服務(wù)項目在價格及醫(yī)保政策上給予扶持。按規(guī)定將符合條件的中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑、中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保支付范圍。對設(shè)有醫(yī)保個人先行自付比例的療效確切且價格適宜、不易濫用的治療性中醫(yī)診療技術(shù)項目，取消或降低個人先行自付比例。鼓勵各地督促中醫(yī)醫(yī)院保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在開展按病種收付費改革中，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標準。
（來源：福建日報）
