繼“6.8世界海洋日”在全省開啟以“海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)”為專題的集中宣傳活動(dòng)后，6月16日上午，福建省人民檢察院召開“檢察藍(lán)”守護(hù)“海洋藍(lán)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近五年來福建省檢察機(jī)關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作的總體情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。賀華鋒攝

福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)羅輝表示，全省檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟和生態(tài)檢察職能的有效融合，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，及時(shí)聽取社會(huì)各界的意見建議，更好地凝聚合力、謀劃工作，全力探索打造“打擊監(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜治并施”的海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)工作“五并”新模式，為生態(tài)文明建設(shè)、為守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供更多更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。

福建檢察著力構(gòu)建福建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體

福建是生態(tài)大省，也是海洋大省。2015年以來，福建全省檢察機(jī)關(guān)先行先試、務(wù)實(shí)推進(jìn)，立足公益訴訟和生態(tài)檢察職能的有效融合，始終把建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)海洋強(qiáng)省作為檢察機(jī)關(guān)的有力抓手、作為服務(wù)和保障福建創(chuàng)新跨越發(fā)展的有效途徑、作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察法律監(jiān)督工作不可或缺的必要組成。

為堅(jiān)決打好海洋污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，福建省檢察機(jī)關(guān)緊盯海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的突出問題，開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督、打擊非法采捕交易紅珊瑚專項(xiàng)整治等各類活動(dòng)，批準(zhǔn)逮捕非法采捕交易紅珊瑚案件12件13人，提起公訴34件54人；實(shí)施陸上與海上共同治理與防護(hù)，共督促生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門關(guān)停和整治直接造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)14家，督促清理入海排污管8處。

為嚴(yán)懲破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法犯罪，福建省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)檢察“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案職能，共批準(zhǔn)逮捕破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪案件122件288人，提起公訴197件409人，法院現(xiàn)已判決171件306人。結(jié)合執(zhí)法辦案，督促收繳海洋生態(tài)修復(fù)金337.5萬元；針對(duì)入海排污口設(shè)置不規(guī)范、陸源污染防治力度不夠、海上污染防控措施執(zhí)行不到位、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作相對(duì)滯后、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位等五個(gè)重點(diǎn)問題，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，共收集海洋公益訴訟案件線索84條，立案92件，辦理訴前程序90件，提起公益訴訟16件，共督促清理被污染海域面積16063畝，督促清理海洋垃圾14577立方，回收和清理固體廢物1430噸，取締非法海上采砂點(diǎn)52處，向污染企業(yè)和個(gè)人索賠海洋環(huán)境損害賠償金人民幣（下同）3443.9萬元，增殖放流各類魚蝦苗4.16億尾。

與此同時(shí)，福建省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著眼區(qū)域治理與整體保護(hù)，積極建立、健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如出臺(tái)《關(guān)于建立公益訴訟一體協(xié)作辦案機(jī)制的工作意見（試行）》，推動(dòng)形成以省檢察院為龍頭、設(shè)區(qū)市檢察院為主體、基層檢察院為基礎(chǔ)，指揮有力、協(xié)作順暢、上下聯(lián)動(dòng)的檢察一體化工作格局；會(huì)同相關(guān)部門先后出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉紅珊瑚違法犯罪活動(dòng)會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于加強(qiáng)查辦海上刑事案件工作第一次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、形成執(zhí)法共識(shí)。

福建省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法律監(jiān)督與綜合治理統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)形成共建共治共享的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，積極踐行“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，將恢復(fù)性司法理念向海洋環(huán)境領(lǐng)域延伸，探索養(yǎng)魚治污、增殖放流、海岸帶修復(fù)等符合海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)方式。

福建涉海七部門會(huì)簽《協(xié)作意見》

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不能僅憑一家之力。在“6.8世界海洋日”到來之際，福建省人民檢察院牽頭省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋與漁業(yè)局、福建海事局、福建海警局及自然資源部海島研究中心，在平潭聯(lián)合會(huì)簽了《協(xié)作意見》。

據(jù)了解，《協(xié)作意見》內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)在線索移送方面的協(xié)作配合，包括加強(qiáng)刑事案件和公益訴訟案件的線索移送，建立案件線索會(huì)商、研判機(jī)制；二是加強(qiáng)在調(diào)查取證方面的協(xié)作配合，完善溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立專業(yè)技術(shù)的支持和互助機(jī)制；三是加強(qiáng)在鑒定與評(píng)估方面的協(xié)作配合，探索建立海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估銜接機(jī)制，以及如何依法合理使用專家鑒定、評(píng)估意見等證據(jù)；四是加強(qiáng)在公益訴訟訴前程序方面的協(xié)作配合，探索建立行政公益訴訟磋商機(jī)制，健全完善訴前圓桌會(huì)議機(jī)制，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟銜接機(jī)制等；五是加強(qiáng)在生態(tài)修復(fù)方面的協(xié)作配合，健全完善生態(tài)修復(fù)與認(rèn)罪認(rèn)罰銜接機(jī)制，探索建立多元、立體的生態(tài)修復(fù)機(jī)制；六是加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流，共同貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制等七個(gè)方面19個(gè)要點(diǎn)。

據(jù)介紹，這是福建涉海七部門切實(shí)踐行“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)”理念，共同突破職能部門“壁壘”，積極尋求智力支持，統(tǒng)籌兼顧、凝聚合力、整體施策、多措并舉、合力構(gòu)建守護(hù)蔚藍(lán)大海的一體化綜合治理格局和全流程、全方位、全區(qū)域長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制的務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉。

接下來，福建檢察機(jī)關(guān)將攜手相關(guān)涉海行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及部門，以《協(xié)作意見》成功會(huì)簽為新的起點(diǎn)、新的征程，在更深層次上同心共智，在更廣領(lǐng)域中協(xié)同發(fā)力，在更大范圍內(nèi)共享成果，共同構(gòu)建福建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同體，并立足法律監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮《協(xié)作意見》機(jī)制效用，不斷充實(shí)豐富、健全完善海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)工作“五并”新模式。

首次發(fā)布《福建省檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)海洋”藍(lán)皮書》

《藍(lán)皮書》全面總結(jié)了2015-2020年福建省檢察機(jī)關(guān)開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體情況、辦案特點(diǎn)、主要做法及成效，深入剖析了當(dāng)前開展海洋公益訴訟和生態(tài)檢察工作存在的困難和問題，以及下一步工作打算。

《藍(lán)皮書》還收編了福建省入選最高檢關(guān)于“守護(hù)海洋”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的典型案例和經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料，以及《守護(hù)福建海岸線生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制》、《關(guān)于在涉海洋公益訴訟和生態(tài)檢察工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩份規(guī)范性文件?！端{(lán)皮書》既是對(duì)福建省檢察機(jī)關(guān)開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的梳理和總結(jié)，也是讓社會(huì)公眾了解、支持福建省公益訴訟和生態(tài)檢察工作的平臺(tái)和窗口。

16日發(fā)布的《典型案例》，涵蓋刑事檢察、公益訴訟共8個(gè)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境典型案例，案例來源覆蓋了沿海六個(gè)地市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，涉及海岸線、紅珊瑚、紅樹林、海漂垃圾、海砂等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)元素，是福建省檢察機(jī)關(guān)辦理的精品案件、樣板案件。這些典型案例的發(fā)布，旨在傳遞檢察機(jī)關(guān)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心，也更好規(guī)范、指導(dǎo)、引領(lǐng)全省檢察機(jī)關(guān)辦理其它海洋公益訴訟和生態(tài)檢察案件，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的社會(huì)輻射作用，不斷增強(qiáng)社會(huì)大眾保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的法治意識(shí)，推動(dòng)形成社會(huì)各界合力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的大格局。