臺海網(wǎng)4月25日訊 據(jù)福建日報微信報道   最新消息！事關(guān)農(nóng)村宅基地！福建明確宅基地申請對象的資格條件，嚴禁城鎮(zhèn)居民購買。

　　來看詳情——

　　日前，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》。通知強調(diào)，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地。

　　通知進一步明確了宅基地申請對象的資格條件——

　　?根據(jù)要求，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過省級規(guī)定標準。

　　?經(jīng)批準異地建造住宅的，應(yīng)嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　?對于人均耕地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　?對于城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地現(xiàn)象，通知予以明令禁止。通知要求，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

　　通知還列舉了不得批準宅基地的幾種情形——

　　?農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，農(nóng)村村民申請異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的， 對宅基地面積或住房面積已達標、非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）及省、市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合申請資格條件的，不得批準宅基地。

　　這份通知還就明確申請審查程序、完善審核批準環(huán)節(jié)、嚴格用地建房全程管理、建立共同責任機制等事項，提出具體規(guī)定。

　　來看文件全文——

　　閩農(nóng)綜〔2020〕45號

　　各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局：

　　為全面貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神及新修訂的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委工作部署，落實福建省委農(nóng)辦等四部門《關(guān)于進一步強化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號）要求，進一步深化“放管服”改革，加強部門協(xié)作配合，壓實基層政府屬地責任，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村宅基地（以下簡稱“宅基地”）用地建房審批有關(guān)事項通知如下。

　　嚴格宅基地申請對象資格條件

　　01、農(nóng)村村民申請宅基地，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員以戶為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用于建造自住住宅的集體建設(shè)用地。

　　02、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省級規(guī)定標準。

　　03、經(jīng)批準異地建造住宅的，應(yīng)嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　04、人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　05、要嚴格宅基地申請對象資格條件，充分應(yīng)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定和農(nóng)村宅基地及農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，加強對宅基地申請對象身份、住房現(xiàn)狀、舊宅處置方式等資格條件的審核把關(guān)，縣級人民政府要完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認定規(guī)則。

　　06、對宅基地面積或住房面積已達標、非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）及省、市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合申請資格條件的，不得批準宅基地；農(nóng)村村民將原有住宅出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，不得批準宅基地；農(nóng)村村民申請異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的，不得批準宅基地。

　　07、嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

　　明確申請審查程序

　　宅基地審批應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。

　　?農(nóng)村村民符合宅基地申請資格條件的，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位，向所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請。

　　?村委會定期依法組織召開村委會或村民代表會議，對宅基地申請對象申請資格條件進行審議，重點審查申請對象的資格條件是否符合規(guī)定要求，提交材料是否真實有效，擬用地位置、用地面積是否符合規(guī)定要求，有無影響相鄰權(quán)利人利益，舊宅處置方式等。

　　?審議結(jié)果形成會議紀要，同意申請對象申請的，在本村張榜公布，征求本村村民意見。自張榜公布之日起15個工作日內(nèi)，本村村民未提出異議或異議不成立的，村委會應(yīng)在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見，連同會議紀要、公示和申請人承諾書、相鄰權(quán)利人意見等材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　完善審核批準環(huán)節(jié)

　　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門要加強對宅基地國土空間規(guī)劃、審批、建房等有關(guān)工作的指導(dǎo)。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全一個窗口對外受理，國土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等聯(lián)動運行的聯(lián)審聯(lián)批機制,完善聯(lián)審聯(lián)辦制度。審批工作中，國土空間規(guī)劃審查主要包括擬用地的用地位置是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、用途管制等要求，擬建層數(shù)和層高、建筑面積是否符合規(guī)定；用地審查主要包括擬用地的用地面積、用地權(quán)屬和地類性質(zhì)是否符合規(guī)定；農(nóng)房建設(shè)審查主要包括建筑風貌是否符合規(guī)定，建房方案是否選用省級或當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖集，自行設(shè)計的，方案是否委托有資質(zhì)的單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員編制；宅基地資格條件審查主要包括申請對象的資格條件、舊宅處理方式等是否符合規(guī)定要求，是否依法召開村委會或村民代表會議審議，村委會的意見、會議紀要、公示材料和《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等材料是否齊全。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果依法作出審批，同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地建設(shè)的，10個工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公布，并組織力量到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設(shè)；涉及占用農(nóng)用地的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向所在縣（市、區(qū)）自然資源等職能部門申請，由縣（市、區(qū)）人民政府報設(shè)區(qū)市人民政府批準，經(jīng)批準同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》，并按規(guī)定程序公布。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責和辦理期限。同時，建立農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，發(fā)放《福建省農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識一張圖》；建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。鼓勵各地加快信息化建設(shè)，研發(fā)農(nóng)村宅基地用地建房審批管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。

　　嚴格用地建房全程管理

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時組織國土空間規(guī)劃、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等管理人員實地核查，全面落實“三到場”要求，并在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)，加強事中事后監(jiān)管。

　　?受理宅基地申請后，實地調(diào)查申請對象的資格條件，核實擬用地是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃及用途管制等要求；宅基地經(jīng)依法批準后，要實地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確四至邊界；村民住宅建成后，要及時組織驗收，實地核實是否按照批準的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數(shù)和層高、建筑面積和建筑風貌等是否符合要求。

　　?通過驗收的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見》，農(nóng)村村民憑此驗收意見及其他相關(guān)材料向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記；

　　?未通過驗收的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達整改通知書，限期整改。

　　?市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法組織力量，開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴格按照省委農(nóng)辦等四部門《關(guān)于進一步強化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號文）的規(guī)定查處涉及宅基地使用和國土空間規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。

　　建立共同責任機制

　　?各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門要建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理機制，主動入位、履行職責，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實依法履行屬地管理責任，健全機構(gòu)，充實力量，加強宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化審批流程和辦事指南，提高審批效率，切實承擔起鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、宅基地審批和農(nóng)房建設(shè)管理職責。

　　?村級組織要建立健全宅基地分配制度，加強源頭審核把關(guān)，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。要嚴肅工作紀律，堅決杜絕推諉扯皮不作為、打招呼遞條子等亂作為現(xiàn)象。對工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的要依法嚴肅追責。

　?。╲ia：福建日報記者 張輝、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站）