農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，是在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，將耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成，有效解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”問(wèn)題。
引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
今年早稻種植插秧，59歲的寧化石壁鎮(zhèn)禾口村種糧戶張榮華樂(lè)得清閑。原來(lái)，春耕前，他便與縣里的富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，將水稻生產(chǎn)全流程，托管給“田保姆”。
“機(jī)耕每畝次120元；機(jī)械育秧與機(jī)插每畝次160元；機(jī)防每畝次30元，一年開展三至四次；機(jī)收每畝次120元；機(jī)烘每畝次100元。”張榮華說(shuō)，托管協(xié)議明碼標(biāo)價(jià)，比一家一戶耕作要?jiǎng)澦愕枚唷?ldquo;以插秧為例，人工一天最多完成一畝多作業(yè)量，人工成本至少160元；高速插秧機(jī)，每天則能作業(yè)50畝。”
“由于集中采購(gòu)農(nóng)資，議價(jià)能力大大提高；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，降低了生產(chǎn)作業(yè)成本。”富民合作社負(fù)責(zé)人伍炳民介紹，通過(guò)全程托管，水稻種植戶每畝可節(jié)約成本近200元。
優(yōu)勢(shì)顯而易見，請(qǐng)“田保姆”種地，成為寧化新風(fēng)尚。
目前，寧化插秧機(jī)數(shù)量達(dá)800多臺(tái)；全縣水稻耕種收綜合機(jī)械率高達(dá)83%。去年，富民合作社完成水稻托管4萬(wàn)多畝，業(yè)務(wù)還拓展到江西贛州等地。
“近年來(lái)，我省大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，有效推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)峰說(shuō)，2017年以來(lái)，我省在44個(gè)項(xiàng)目縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，培育社會(huì)化服務(wù)組織近2000個(gè)，累計(jì)托管面積近600萬(wàn)畝，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量33萬(wàn)多戶，服務(wù)領(lǐng)域從水稻、甘薯等糧食作物，拓展到果、菜、茶、菌等福建特色經(jīng)濟(jì)作物。
值得一提的是，“田保姆”還是鄉(xiāng)村疫情防控的生力軍。它們利用無(wú)人植保機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、煙霧機(jī)等裝備，科學(xué)開展村道、街巷等鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所防疫消殺工作，同時(shí)發(fā)揮機(jī)器換工作用，有效降低人多聚集風(fēng)險(xiǎn)。
帶來(lái)新技術(shù)新理念
“田保姆”廣受歡迎，不僅因其省事省錢，還源自高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)。
“每畝水稻增產(chǎn)5%至15%，甚至可達(dá)20%，穗粒也更結(jié)實(shí)、飽滿，賣相更好。”伍炳民說(shuō)，“在開展托管服務(wù)過(guò)程中，合作社采取保護(hù)性耕作、測(cè)土配方、寬行窄株播種、中耕深松等先進(jìn)種植管理技術(shù)，保證了托管地塊高產(chǎn)高效。”
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化與集約化生產(chǎn)。前沿科技、生態(tài)種養(yǎng)、綠色防控、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新模式得以推廣應(yīng)用。
病蟲害是茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量的“殺手”。大劑量、高頻次、不科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)藥，效果雖立竿見影，卻給生態(tài)環(huán)境與食品安全留下隱患。按照計(jì)劃，今年福建將基本實(shí)現(xiàn)不用化肥農(nóng)藥茶園全覆蓋。為此，安溪縣引入社會(huì)化服務(wù)組織——福建司雷植保技術(shù)有限公司，開展茶園生態(tài)防控全程托管。
“小農(nóng)戶茶園面積小、地塊分散，我們與村委會(huì)、農(nóng)民合作社聯(lián)合，將相鄰地塊小農(nóng)戶組織起來(lái)，開展茶園植保全程托管服務(wù)。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，服務(wù)內(nèi)容包括改造、提升茶園生態(tài)環(huán)境，推行合理種樹、梯壁留草、茶樹留高等技術(shù)，營(yíng)造有利于瓢蟲、捕食螨等天敵昆蟲和有益生物的生存環(huán)境。同時(shí)布局生態(tài)防控智能終端，通過(guò)遠(yuǎn)程操控，綜合運(yùn)用聲光電效應(yīng)，干擾破壞害蟲的繁殖鏈及生長(zhǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)病蟲害物理防治。“每百畝茶園只需四五套系統(tǒng)，1個(gè)人就可管理千畝茶園。”
目前，司雷植保公司已為近3萬(wàn)畝茶園提供托管服務(wù)。與傳統(tǒng)防治相比，茶葉每畝增產(chǎn)30%，收購(gòu)價(jià)格也有所提高，每畝產(chǎn)值增加2000元以上。
培育更多優(yōu)質(zhì)“田保姆”
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育社會(huì)化服務(wù)組織是關(guān)鍵。但在發(fā)展探索階段，服務(wù)組織依然面臨較大生存壓力。
“農(nóng)機(jī)損耗率高，更新?lián)Q代快。”伍炳民說(shuō)，富民合作社每年農(nóng)機(jī)淘汰率超過(guò)30%，每年采購(gòu)新農(nóng)機(jī)需投入100多萬(wàn)元，扣除農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，合作社還需承擔(dān)30多萬(wàn)元費(fèi)用。
伍炳民說(shuō)，只有保證一定規(guī)模的訂單量與訂單額，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織才能可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。因此，提高政策支持力度與精準(zhǔn)度，必不可少。
福建的思路是，從小農(nóng)戶切入。“我們提倡要以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象，安排小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積占比不低于60%；要將不低于60%的補(bǔ)助款以‘一卡通’方式補(bǔ)給被服務(wù)的農(nóng)戶，以提高他們參與生產(chǎn)托管的積極性。”陳衛(wèi)峰說(shuō)。
社會(huì)化服務(wù)組織可持續(xù)發(fā)展，還需要建立健全行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
“目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管主要通過(guò)口頭約定建立互信關(guān)系，存在履約風(fēng)險(xiǎn)。”長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的詔安縣張寶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人林凈雄認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、價(jià)格、信用、監(jiān)督監(jiān)管等方面的行業(yè)管理。
在這方面，寧化有所嘗試。寧化縣谷雨農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社對(duì)生產(chǎn)托管各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行明確規(guī)定。“譬如機(jī)耕深翻，深度必須在25至35厘米之間，漏翻率要低于2%；水稻育秧環(huán)節(jié)，秧苗厚度應(yīng)在2.5至3厘米區(qū)間內(nèi)，同時(shí)播種均勻，漏秧率低于5%……”合作社負(fù)責(zé)人張新華說(shuō)。
為了便于作業(yè)驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管，寧化探索引進(jìn)智慧化管理平臺(tái)。
“我們要求所有參與社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)，均安裝農(nóng)機(jī)北斗作業(yè)智能探測(cè)終端，實(shí)時(shí)采集農(nóng)機(jī)作業(yè)的路徑、范圍、面積等數(shù)據(jù)，由此保證按照契約規(guī)定，保質(zhì)保量完成托管服務(wù)，同時(shí)也有利于財(cái)政補(bǔ)助金額準(zhǔn)確發(fā)放。”寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長(zhǎng)施向華說(shuō)，目前寧化全縣已安裝北斗智能儀器200余臺(tái)，完成耕種防收各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管服務(wù)面積29.3萬(wàn)畝。（記者 張輝 通訊員 雷露微）
