福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通知

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和省人大常委會(huì)《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)有關(guān)決定，充分認(rèn)識(shí)全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)扛起保一方平安的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要對(duì)本轄區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)和疫情防控、食品安全管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)抓落地，將工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。各有關(guān)部門要依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群策的格局。

　　二要建立聯(lián)席會(huì)議制度。省林業(yè)局會(huì)同海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭建立省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，研究制定監(jiān)管措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)防聯(lián)控遇到的問(wèn)題；推動(dòng)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

　　三要實(shí)施網(wǎng)格化管理?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等納入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，落實(shí)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)網(wǎng)格化工作職責(zé)，定期開(kāi)展摸底排查、分析掌握各類經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)情況，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)、城市管理等部門依法查處。

　　四要落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。食品經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、郵政（快遞）、野生動(dòng)物養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)主體要切實(shí)履行革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的主體責(zé)任，不得以食用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品為目的，獵捕、出售、購(gòu)買、利用、進(jìn)出口、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)所有以食用為目的養(yǎng)殖場(chǎng)的情況，督促以食用為目的養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，按照全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定，及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所在地市、縣（區(qū)）人民政府要給予支持、指導(dǎo)和幫助，依法妥善處置。

　　五要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)?？h級(jí)以上人民政府及其林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)有關(guān)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管制度措施，及時(shí)提出完善相關(guān)地方性法規(guī)建議。對(duì)革除濫食野生動(dòng)物相關(guān)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為或接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、控告不依法查處，或有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)行為的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決制止野生動(dòng)物非法交易

　　一要加強(qiáng)野生動(dòng)物名錄管理。省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局要按照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”加強(qiáng)保護(hù)管理；同時(shí)抓緊研究修訂《福建省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好與畜禽遺傳資源目錄的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行名錄管理制度。

　　二要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物重要棲息地和遷徙洄游通道等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化獵捕、養(yǎng)殖野生動(dòng)物監(jiān)管。公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要依法嚴(yán)厲打擊以下違法犯罪行為：制造、銷售和使用獵夾、獵套、電擊裝置、絕戶網(wǎng)、捕鳥(niǎo)網(wǎng)等禁用工具；采用投毒、設(shè)陷阱等禁用方法獵捕野生動(dòng)物；以人工繁育為名買賣野外來(lái)源野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物棲息地等。

　　三要嚴(yán)禁非法運(yùn)輸寄遞。交通運(yùn)輸、鐵路、航空、海關(guān)、郵政、商務(wù)等部門要加大對(duì)運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、郵政（快遞）等經(jīng)營(yíng)者為未經(jīng)許可和檢疫的野生動(dòng)物及其制品的交易、消費(fèi)提供服務(wù)，對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸、攜帶、寄遞的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等有關(guān)部門依法查處，堅(jiān)決阻止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

　　四要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、城市管理、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)管理等部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍”。對(duì)野生動(dòng)物及其制品違法違規(guī)進(jìn)入農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、超市、商鋪、酒樓會(huì)所、農(nóng)家樂(lè)等交易消費(fèi)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的，予以嚴(yán)厲查處；對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者利用以禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作的廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導(dǎo)顧客的，依法予以查處；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和違法經(jīng)營(yíng)者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

　　五要規(guī)范信息傳播秩序。媒體、網(wǎng)站等信息服務(wù)單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)涉及野生動(dòng)物信息內(nèi)容的審核把關(guān)，杜絕發(fā)布違法違規(guī)信息；新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)管理、通信等部門要加強(qiáng)對(duì)涉及野生動(dòng)物違法違規(guī)信息的監(jiān)督管理，持續(xù)加大查處力度。

　　六要加強(qiáng)誠(chéng)信制度管理。建立健全保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的誠(chéng)信機(jī)制。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)承擔(dān)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)有關(guān)決定，不購(gòu)買禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。對(duì)違法違規(guī)受到行政和刑事處罰的，相關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　三、保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法犯罪和違規(guī)行為

　　一要強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、海關(guān)等部門要強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)行陸上禁、海上堵、線上線下聯(lián)防，全面強(qiáng)化面上摸排、網(wǎng)上巡查、信息共享和情報(bào)分析研判，全方位、多角度搜集、梳理案件線索，及時(shí)查處破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集固定證據(jù)并將案件移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事追究。公安機(jī)關(guān)要清理非法持有獵槍及彈藥，堅(jiān)決打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，加強(qiáng)與檢察院、法院溝通聯(lián)系，對(duì)犯罪案件依法從快從嚴(yán)偵辦，并配合做好行刑銜接。

　　二要強(qiáng)化專項(xiàng)整治和要案督辦。各級(jí)人民政府要根據(jù)禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，組織公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開(kāi)展打擊濫食野生動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)震懾違法分子、凈化市場(chǎng)空間、推進(jìn)移風(fēng)易俗。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件辦理的組織、協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)重特大案件要掛牌督辦，形成高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制違法犯罪活動(dòng)。

　　四、實(shí)施群防群治，夯實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)群眾基礎(chǔ)

　　一要加強(qiáng)全民教育。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全教育，引導(dǎo)全民樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛宣傳普及野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫防控科學(xué)知識(shí)，讓公眾充分認(rèn)識(shí)濫食野生動(dòng)物的健康風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全和疫情防控意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生飲食習(xí)慣。強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物繁育利用單位、餐飲單位的野生動(dòng)物保護(hù)普法教育，增強(qiáng)守法意識(shí)。教育部門要組織學(xué)校把革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)納入國(guó)民教育體系，從小培養(yǎng)保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)。大力推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育基地建設(shè)，支持和鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理宣傳教育基地，為公眾和中小學(xué)生提供專業(yè)化教育服務(wù)。

　　二要建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。各級(jí)林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門要向社會(huì)公布破壞野生動(dòng)物資源、濫食野生動(dòng)物的監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告。要充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用和參與野生動(dòng)物保護(hù)的積極性，特別要發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織和志愿者協(xié)助保護(hù)執(zhí)法作用，促進(jìn)政府管理與社會(huì)各界及公眾監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)。有關(guān)主管部門對(duì)舉報(bào)或者控告，要及時(shí)依法處理，對(duì)查證屬實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金納入各級(jí)主管部門預(yù)算。

　　三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要加大公益廣告宣傳力度，廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的重要意義和濫食野生動(dòng)物的健康風(fēng)險(xiǎn)，讓保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的觀念家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)正面宣傳、先進(jìn)事跡宣傳，激發(fā)公眾保護(hù)意識(shí)和保護(hù)積極性。要以案釋法，及時(shí)曝光非法交易、濫食野生動(dòng)物典型案例和不文明行為，大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2020年3月11日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　政策解讀

　　《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通知》政策解讀

　　近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的通知》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和省人大常委會(huì)《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，為進(jìn)一步完善治理體系，提升治理能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，細(xì)化落實(shí)各級(jí)政府屬地責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任以及經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，迅速在全省形成打擊野生動(dòng)物違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、養(yǎng)成文明衛(wèi)生飲食習(xí)慣的濃厚氛圍。

　　二、主要內(nèi)容

　　文件共4方面、16條措施：

　　一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施網(wǎng)格化管理、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)等5條措施。

　　二是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決制止野生動(dòng)物非法交易。包括：加強(qiáng)野生動(dòng)物名錄管理、強(qiáng)化源頭監(jiān)管、嚴(yán)禁非法運(yùn)輸寄遞、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范信息傳播秩序、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度管理等6條措施。

　　三是保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊違法犯罪和違規(guī)行為。包括：強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、強(qiáng)化專項(xiàng)整治和要案督辦等2條措施。

　　四是實(shí)施群防群治，夯實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)群眾基礎(chǔ)。包括：加強(qiáng)全民教育、建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等3條措施。

　　三、主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬簩?shí)三個(gè)責(zé)任。要求各級(jí)人民政府切實(shí)扛起保一方平安的政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），納入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理。各有關(guān)部門要依法履職盡責(zé)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，不得違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。

　　（二）堅(jiān)持依法治理。要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任。圍繞革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)開(kāi)展重點(diǎn)整治，強(qiáng)化源頭治理、市場(chǎng)治理、流通治理，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督舉報(bào)作用，從快從嚴(yán)查辦違法犯罪和違規(guī)行為，對(duì)違法犯罪行為形成強(qiáng)大的震懾力，同時(shí)建立健全保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　?。ㄈ┏珜?dǎo)健康文明飲食習(xí)慣。加強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全教育，加大公益廣告宣傳力度，把革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育基地建設(shè)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓公眾充分認(rèn)識(shí)濫食野生動(dòng)物的健康風(fēng)險(xiǎn)，讓保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的觀念家喻戶曉、深入人心，讓廣大民眾自覺(jué)養(yǎng)成文明衛(wèi)生飲食習(xí)慣。

（來(lái)源：中國(guó)福建）