臺海網(wǎng)2月27日訊 據(jù)福建日報報道   近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施方案》公布如下：

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對福建工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

　　一、促進城鄉(xiāng)各類要素合理配置

　　1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有力有序有效深化戶籍制度改革，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。推進居住證制度全覆蓋，鼓勵各地逐步擴大居住證附加的公共服務(wù)和便利項目。落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補機制，增強市、縣（區(qū)）政府的財政保障能力。統(tǒng)籌安排年度建設(shè)用地計劃獎勵指標，保障進城落戶人口用地需求。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　2.完善城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。健全新時代科技特派員制度，完善選派方式、需求對接、利益分配、政策保障等工作機制，實現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。推進大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，健全選派第一書記工作長效機制。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃等高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目。在衛(wèi)生等系列試行“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，適當提高中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。實施省級扶貧開發(fā)工作重點縣鄉(xiāng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃和經(jīng)濟困難縣補充教師補助計劃，鼓勵職業(yè)院校教師下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　3.深化農(nóng)村承包地制度改革。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，研究制定相關(guān)具體實施辦法。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)，平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　4.穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵調(diào)整使用閑置宅基地，盤活閑置農(nóng)房。完善農(nóng)村宅基地管理辦法，探索對增量宅基地實行集約有獎、存量宅基地實行退出有償。在農(nóng)村地籍調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行村民宅基地建設(shè)面積標準，依法對符合條件的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　5.推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。依法對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。按照國家統(tǒng)一部署，允許符合要求的集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法將有償收回的閑置宅基地按相關(guān)規(guī)劃明確用途后轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市，實現(xiàn)已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權(quán)。推動城中村、城邊村及村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。

　　6.強化財政投入保障。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。鼓勵縣（市）利用省財政核定的新增債務(wù)限額支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域公益性項目，2020—2022年各縣（市）要在省級財政下達的一般債券額度內(nèi)，安排不低于20%的比例用于鄉(xiāng)村振興項目。

　　7.健全多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，優(yōu)化普惠金融便民點布局和功能，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔保融資，促進金融服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、信貸資源向鄉(xiāng)村流動。鼓勵金融機構(gòu)推廣“快農(nóng)貸”、“福田貸”、“振興貸”等涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵有條件有需求的地區(qū)按市場化方式設(shè)立擔保機構(gòu)。加快建立多層次農(nóng)村保險體系，建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，探索開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策試點。

　　8.引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)。深化“放管服”改革，引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，鼓勵以縣域為單位推進城鄉(xiāng)生活污水垃圾治理等市政公用設(shè)施運營管理市場化、專業(yè)化。建立社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度，確保農(nóng)地農(nóng)用。

　　9.推動科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制和產(chǎn)學(xué)研用合作機制，培育和發(fā)展涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。充分發(fā)揮“6·18”創(chuàng)新平臺功能，促進技術(shù)、人才、資本等要素向鄉(xiāng)村集聚，推動先進適用的科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。

　　二、推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享

　　10.促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。落實中小學(xué)生均公用經(jīng)費財政撥款省定標準，加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校生均補助力度。全面推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。擴大農(nóng)村薄弱校“委托管理”試點。推廣福建省教育資源公共服務(wù)平臺。多形式擴大鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。

　　11.提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推動縣域醫(yī)共體、醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實雙向轉(zhuǎn)診，推廣遠程醫(yī)療。加強慢性病、地方病綜合防控，推進農(nóng)村精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善分級診療配套政策。

　　12.加強鄉(xiāng)村文化服務(wù)和保護利用。實施公共數(shù)字文化工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心納入縣級文化館、圖書館總分館體系統(tǒng)籌管理使用。引導(dǎo)各級公共文化服務(wù)單位和文化企業(yè)與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶?？茖W(xué)劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，健全文物保護單位和傳統(tǒng)村落整體保護利用機制。建立全省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。保護傳承特色傳統(tǒng)文化，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和品牌。強化村莊建筑風貌規(guī)劃管控，把傳統(tǒng)建筑、民族民間文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　13.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與大病保險設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌。完善省內(nèi)外異地就醫(yī)刷卡即時結(jié)算，擴大跨省異地就醫(yī)實施范圍，簡化備案流程，實行“一站式”結(jié)算。推進基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋，加快建設(shè)以“一網(wǎng)通辦”平臺為統(tǒng)一入口的社會保險公共服務(wù)平臺，落實持居住證人員在居住地參保續(xù)保政策。

　　14.健全城鄉(xiāng)社會救助體系。統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準，進一步完善低保對象認定辦法。建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，加強集中供養(yǎng)服務(wù)保障。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤棄兒童、老年人及殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作。積極推進精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

　　15.增強鄉(xiāng)村治理能力。完善農(nóng)村基層黨建工作機制，全面推進行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。指導(dǎo)各地修訂完善村規(guī)民約、居民公約，弘揚公序良俗。以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，提升農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。深化社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)精細化專業(yè)化標準化。

　　三、推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展

　　16.加強城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。實行城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌布局、有效聯(lián)通城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的站場、樞紐等關(guān)鍵節(jié)點，推動多種運輸方式“零距離換乘”。加強干線公路與城市道路建設(shè)有效銜接，推動城市公交線路向城市周邊延伸，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交。完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營機制，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　17.加快城鄉(xiāng)水利能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，促進農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建同質(zhì)同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水體系。優(yōu)化水資源配置，加強干支渠、水溝、池塘等農(nóng)田水利“毛細血管”的建設(shè)和維護。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。

　　18.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息及物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。實施新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃，加快構(gòu)建新一代信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村電信服務(wù)普遍覆蓋。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開展“十縣百鎮(zhèn)千村”信息化示范建設(shè)，推進農(nóng)村基層政務(wù)、商務(wù)信息化應(yīng)用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和批發(fā)市場建設(shè)，合理布局建設(shè)縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點，實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋。

　　19.建立城鄉(xiāng)一體化生態(tài)環(huán)境保護機制。銜接落實生態(tài)保護紅線、資源利用上線，確定、環(huán)境質(zhì)量底線，編制生態(tài)環(huán)境準入清單，形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完善水、大氣等跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機制。全面推廣生活垃圾分類，推進農(nóng)村“廁所革命”，深化農(nóng)村污水垃圾治理。

　　四、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展

　　20.加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，劃定和建設(shè)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。扶持發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。實施主要農(nóng)作物和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化推進行動，發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，推動智慧農(nóng)機示范應(yīng)用。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量化、茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等專項行動。

　　21.培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。持續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村示范創(chuàng)建。培育一批國家級和省級最美休閑鄉(xiāng)村，推介一批旅游精品線路。支持休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標，用于單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，拓展土地使用功能。規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，對利用存量建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成效突出的市、縣，給予一定的新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。

　　22.探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。逐步建立自然資源政府公示價格體系。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，推進生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度。支持開展綠色金融改革創(chuàng)新。推廣“森林資源運營平臺”做法，支持森林資源規(guī)模化收儲、提升和開發(fā)運營。在重點林區(qū)推廣“福林貸”、“惠林卡”業(yè)務(wù)，支持為林權(quán)抵押貸款提供擔保收儲服務(wù)，完善林業(yè)貸款貼息辦法。

　　23.打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。推進十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。深入開展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等平臺。積極推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造成為城鄉(xiāng)要素融合重要載體和集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。推進鄉(xiāng)村振興試點示范工作，探索鄉(xiāng)村振興福建模式。

　　24.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度。把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。組織編制市縣國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控。支持有條件、有需求的地區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

　　五、促進農(nóng)民收入持續(xù)增長

　　25.營造促進農(nóng)民工資性收入增長環(huán)境。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范招工用人制度，消除一切就業(yè)歧視，健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護制度，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，有效指導(dǎo)、監(jiān)督用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同并履行合同，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)實施“春潮行動”，提供職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　26.促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持小農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展“公司（合作社）+農(nóng)戶+電商平臺”經(jīng)營模式。加大福建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介和市場營銷力度。

　　27.推動農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，探索將政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)量化為集體成員持有股份。整合利用集體積累資金、政府幫扶資金，及時對新型集體經(jīng)濟組織登記賦碼，探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。支持開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔保、繼承權(quán)。

　　28.保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度。切實加強補貼監(jiān)管，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)機購置補貼。

　　29.建立穩(wěn)定脫貧長效機制。全力推動脫貧攻堅各項政策和工作落實到位，打好扶貧“組合拳”，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。在脫貧攻堅期內(nèi)，對已經(jīng)脫貧的貧困人口、貧困村、省級扶貧開發(fā)工作重點縣實行脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。加快振興發(fā)展老區(qū)蘇區(qū)，持續(xù)加大政策實施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新力度，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

　　各地各部門要深刻認識建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的重要意義，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，增強主體責任意識，當好改革促進派和實干家，整合力量、扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，以釘釘子精神抓好落實。積極爭取將符合條件地區(qū)列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)試點，促進制度改革和政策安排率先落地，及時總結(jié)推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用。

（來源：福建日報）