新華社客戶端福州2月20日電   2019年，福建各級財政部門圍繞推進(jìn)稅制改革、深化財政體制改革和完善預(yù)算管理制度三大重點，縱深推進(jìn)財稅體制改革，以“四個更加”的改革成效助推建立現(xiàn)代財政制度，以制度優(yōu)勢來保證和提升財政政策實施效果，充分發(fā)揮財政在推進(jìn)新時代新福建治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的職能作用。

　　——財政政策更加積極，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　福建不折不扣落實各項減稅降費(fèi)政策，并在省級權(quán)限下頂格制定出臺政策，同時積極暢通政策紅利傳導(dǎo)機(jī)制，釋放政策紅利，去年全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超600億元，有效支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　與此同時，福建大力推進(jìn)專項債券管理改革，拓展專項債券使用范圍，首次發(fā)行鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等8類創(chuàng)新型專項債券，保障重點領(lǐng)域和重大項目合理融資需求；繼續(xù)深化財政“放管服”改革，出臺提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的實施意見，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，加快推進(jìn)全省政府采購“一張網(wǎng)”建設(shè)，提升透明度和便利化。

　　——財政體制更加完善，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

　　福建優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，加快推進(jìn)分領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　去年，福建出臺了全省基本公共服務(wù)保障地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法，明確基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、事項范圍和報備程序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，將基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)事項統(tǒng)一納入增設(shè)的共同財政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付中；繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，提高基層財力保障水平，增強(qiáng)兜牢“三保”底線的能力；結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分帶來的省與市縣支出責(zé)任變化，優(yōu)化省與市縣財力分配體系，進(jìn)一步理順省與市縣收入劃分。

　　——預(yù)算管理更加高效，切實提高資金使用效益

　　去年，福建推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，將省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算中省國資委監(jiān)管企業(yè)上繳收入的19%調(diào)入一般公共預(yù)算；按照“先易后難、分類推進(jìn)”的原則，提出全省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨福粚嶐B(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)；穩(wěn)步提升社會保險統(tǒng)籌層次，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動出臺城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金全省統(tǒng)籌調(diào)劑實施意見；強(qiáng)化政府債券發(fā)行和使用管理，發(fā)債進(jìn)度居全國前列，債券存續(xù)期間累計節(jié)省各級政府融資成本約136億元，地方政府債券使用效益明顯提升；全面實施預(yù)算績效管理，提前一年實現(xiàn)四本預(yù)算績效管理全覆蓋，績效運(yùn)行監(jiān)控涵蓋204個省級專項，并首次對政府投資基金、政府專項債券開展政策評價。

　　——風(fēng)險防控更加有效，有力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　福建推進(jìn)國有金融資本管理改革，編制并執(zhí)行金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算，建立金融企業(yè)準(zhǔn)備金動態(tài)撥備制度，以貼息方式支持農(nóng)信系統(tǒng)建立行業(yè)風(fēng)險互助金。

　　福建去年還出臺了防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險實施意見，將隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解情況納入省對設(shè)區(qū)市的績效考核，穩(wěn)步推進(jìn)化債工作，全省一般債務(wù)率、專項債務(wù)率、綜合債務(wù)率等各項指標(biāo)均低于警戒線，債務(wù)風(fēng)險總體可控。(胡海明）