臺海網(wǎng)2月7日訊 據(jù)福建日報APP-新福建報道 （眼下，舉國上下投入抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中。社會各界紛紛以實際行動響應(yīng)號召，有錢出錢，有力出力。針對慈善組織和愛心人士關(guān)注的慈善捐贈問題，記者日前采訪了省民政廳法律顧問答疑解惑。
問：應(yīng)當選擇什么樣的慈善組織進行捐贈？
答：不是所有的機構(gòu)都可以開展公開募捐，除法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，如各級紅十字會，其他機構(gòu)開展公開募捐必須依法取得兩類證件。一是法人登記證，依照《慈善法》第八條的規(guī)定，慈善組織可以是社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等組織。這些組織應(yīng)當依法登記，并取得法人登記證。二是公開募捐資格證書。依照《慈善法》第二十二條規(guī)定，開展進行公開募捐的慈善組織，應(yīng)當具備內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范的條件，并經(jīng)民政部門發(fā)給公開募捐資格。即開展公開募捐的慈善組織，應(yīng)當持有公開募捐資格證書。
以北京韓紅愛心慈善基金會為例，其共取得以下兩個證書，因此，該基金會有權(quán)開展公開募捐。
北京韓紅愛心慈善基金會登記證書
北京韓紅愛心慈善基金會登記證書
問：不能公開募捐的組織能否參與抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”？
答：可以。根據(jù)《慈善法》第三條第（三）項的規(guī)定，慈善組織可以參與救助公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害。救助的方式宜采取招募志愿者參與慈善服務(wù)的方式進行，如招募志愿者為自我隔離的人員提供送餐、購物等服務(wù)。但需要注意的是，在抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中，參與的志愿者應(yīng)當具備專門的防護技能，慈善組織應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式對志愿者開展相關(guān)培訓，避免交叉感染。
如需開展募捐又不宜公開募捐的，應(yīng)當在組織內(nèi)部或者特定范圍內(nèi)開展不公開募捐。確實需要公開募捐的，應(yīng)當以取得公開募捐資格的慈善組織合作募捐。
同時，《慈善法》鼓勵除慈善組織外的其他組織和個人開展力所能及的慈善活動。
問：個人可以直接回應(yīng)有關(guān)醫(yī)院、個人的求助嗎？
答：可以。根據(jù)《合同法》第一百八十五條的規(guī)定，個人、企業(yè)和其他組織可以直接將財產(chǎn)無償贈與有關(guān)醫(yī)院、個人。如贈與系為了抗擊新型冠狀病毒的，應(yīng)當認定贈與具有社會公益性質(zhì)，贈與人不得行使任意撤銷權(quán)。
但建議大家要注重捐贈物資的類型，及時關(guān)注有關(guān)醫(yī)院和個人所發(fā)布的需求信息，否則容易造成物資重復浪費。
問：能否強制要求明星、大企業(yè)捐贈物資？
答：不可以?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，慈善活動是自愿開展的，任何組織和個人不得攤派或者變相攤派。不論明星、大企業(yè)是否具有開展慈善活動的能力，任何人無權(quán)強制要求他人捐贈物資。
問：是捐錢好還是捐物好，捐贈的財物是否有限制？
答：要根據(jù)實際情況確定。目前在抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”中最緊缺的是口罩、防護服等物品，為提高捐贈的效率，建議近期還是直接捐贈相關(guān)的物品。待抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)“疫”取得一定成效后，恢復重建階段需大量資金時再捐錢。
捐贈的財物必須是個人合法所有的，包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。
問：慈善組織收到捐贈財物后該怎么用，可以變賣嗎？
答：應(yīng)當按照慈善項目和捐贈人的意愿使用捐贈財物，不得挪作他用。慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的，慈善組織應(yīng)當將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應(yīng)當全部用于慈善目的。
問：慈善組織運行費用怎么支出？
答：慈善組織必備的運行費用應(yīng)當予以保證，但要秉承充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理費用最必要原則，盡量減少運行費用。
按照民政部《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》規(guī)定，具有公開募捐資格的基金會年度慈善活動支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十。具有公開募捐資格的社會團體和社會服務(wù)機構(gòu)年度慈善活動支出不得低于上年總收入的百分之七十;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十三。
不具有公開募捐資格的基金會，年度慈善活動支出和年度管理費用按照以下標準執(zhí)行：（一)上年末凈資產(chǎn)高于1000萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十三;(二)上年末凈資產(chǎn)低于1000萬元高于500萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之七;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十四;(三)上年末凈資產(chǎn)低于500萬元高于100萬元(含本數(shù))人民幣的，年度慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之十五;(四)上年末凈資產(chǎn)低于100萬元人民幣的，年度慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八且不得低于上年總收入的百分之五十;年度管理費用不得高于當年總支出的百分之二十。
年度管理費用低于20萬元人民幣的慈善組織支出比例不受限制。
問：捐贈人是否可以指定捐贈用途和捐贈對象？
答：捐贈人可以與有關(guān)慈善組織約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人，但不得約定捐贈給捐贈人的利害關(guān)系人。
有約定用途的，慈善組織應(yīng)當按照約定的用途使用捐贈財產(chǎn)。比如，捐贈人指定將物資捐贈給武漢的火神山醫(yī)院，慈善組織則不得將有關(guān)財產(chǎn)捐贈給其他醫(yī)院或者民營醫(yī)院。
為更好達到捐贈的目的，建議在捐贈的時候與有關(guān)組織約定使用用途。
問：捐贈人有權(quán)監(jiān)督捐贈財產(chǎn)使用情況嗎？
答：有權(quán)。捐贈人有權(quán)查詢、復制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。
問：慈善組織是否應(yīng)當公開募集資金、財物用途？多久公開一次？
答：應(yīng)當公開，而且是應(yīng)當及時、全面公開。在慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。
此次抗擊新型冠狀病毒的慈善項目一般周期不超過六個月，慈善組織應(yīng)當將其募捐和實施情況及時予以公開。當然，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
問：捐贈的財物能否稅前扣除（抵稅）？
答：可以。根據(jù)《慈善法》規(guī)定，自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。具體為：用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。年度利潤總額，是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的大于零的數(shù)額。
但應(yīng)當注意，不是通過所有的慈善組織捐贈均可以享受稅前扣除的政策，按照《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》規(guī)定，只有通過符合條件的慈善組織捐贈才有權(quán)享受稅前扣除的優(yōu)惠。
符合條件的慈善組織可以到財政部、國家稅務(wù)總局和民政部及省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政、稅務(wù)和民政部門官網(wǎng)查詢。
福建日報記者 潘園園 通訊員 林靜）
