臺海網1月16日訊 據(jù)福建日報報道 “堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。今年投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實事項目。”政府工作報告指出，堅持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
民生需求多樣化，但代表委員們熱議最多的，還是“一老一小一口飯一張床”，大家圍繞著如何深入推進基本公共服務均等化建言獻策。
讓好資源動起來
基本公共服務均等化的核心是促進機會均等。針對我省學前教育的教育經費與其他教育階段之間存在差距、城鄉(xiāng)師資力量也存在差距的情況，省人大代表、東南汽車生技部高級工程師劉鵬飛建議：“建立城鄉(xiāng)結對幫扶機制，充分發(fā)揮省級示范幼兒園的輻射帶動作用，開展教師培訓、掛職鍛煉、專項指導、課題研究等活動，構建對口幫扶的長效機制，促進城鄉(xiāng)幼兒園共同發(fā)展。”
“義務教育、高中階段學校生源逐年遞增，教師的需求量隨之擴大，教師編制存在缺口。通過臨聘等方式招收編外老師，存在隊伍不穩(wěn)定、教學質量受影響等問題。”省政協(xié)委員、福建師大附中校長溫青建議，探索以市域或縣域為單位，統(tǒng)籌配置教師資源，可以促進我省基礎教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。
去年，我省醫(yī)療資源提質擴容，2家醫(yī)院進入全國最佳醫(yī)院百強，69個縣（市）醫(yī)院綜合能力進一步提升，一批衛(wèi)生健康重點項目加快建設。今年，我省將推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，力爭年底前醫(yī)共體建設覆蓋全省所有縣域。代表委員們認為，緊密型縣域醫(yī)共體把縣域內優(yōu)質醫(yī)療資源集中起來，攥成“拳頭”集中使用，有效破解基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不高、能力不強的問題。但在有限的縣域內，如何推動優(yōu)質資源更好共享？農工黨福建省委會建議，在頂層設計和統(tǒng)籌布局規(guī)劃方面，要堅持政府主導，強化部門聯(lián)動，合力助推醫(yī)共體發(fā)展；在管理體制改革方面，要充分賦予醫(yī)共體辦醫(yī)自主權，加快實現(xiàn)醫(yī)共體內人、財、物高度集中統(tǒng)一管理，建立“大衛(wèi)生大健康”格局；在人才資源共享方面，推進上級醫(yī)院與醫(yī)共體上下協(xié)作，鼓勵上級醫(yī)務人員到下級機構開展巡診、門診、查房等活動，建立職稱晉升掛鉤基層服務制度，促進優(yōu)質資源下沉。
讓好資本快進來
推動公共產品增加供給、提高質量，光靠政府一方發(fā)力遠遠不夠。代表委員們認為，補齊基本公共服務短板，需要完善社會多元參與機制，應當支持社會力量參與，通過放寬市場準入、提高融資便利、增加稅收優(yōu)惠等方式激發(fā)市場活力，鼓勵更多公益組織和商業(yè)機構參與進來。
“在‘互聯(lián)網+醫(yī)療健康’領域，我省正在大力推進醫(yī)療健康云平臺建設。我認為，在審核頒發(fā)互聯(lián)網醫(yī)院牌照的時候，應當關注到我省已有領先的社會資本創(chuàng)辦的信息平臺，對于符合條件的社會資本創(chuàng)辦的相應平臺也應發(fā)放互聯(lián)網醫(yī)院牌照。”省人大代表、福州市商務局電子商務與信息化處處長劉景秀建議。
“在養(yǎng)老領域，我們一方面要加大政策吸引力，鼓勵社會資本參與‘醫(yī)養(yǎng)結合’行業(yè)，建立多元化的投資機制；另一方面，要加大政策優(yōu)惠和稅費優(yōu)惠力度，簡化‘醫(yī)養(yǎng)結合’養(yǎng)老機構的審批程序。”省人大代表、福建喜浪農業(yè)科技發(fā)展有限公司總經理溫曉紅建議。
針對學前教育入園難、大班額等問題，省政協(xié)常委、民進福建省委會主委嚴可仕建議，要科學規(guī)劃幼兒園區(qū)域及空間布局，加大民辦幼兒園扶持力度，建立以政府為主導的成本分擔機制，加快形成幼兒園辦園體制多元化格局。“鼓勵企事業(yè)單位、慈善組織及個人通過捐款、獎勵、資助等形式捐資助學，吸納一切社會力量籌措學前教育經費。”他說。
代表委員們一致認為，應推動形成以政府為主導、社會成員廣泛參與、公辦與民營相結合、有法律保障的基本公共服務供給體系。鼓勵和引導社會資本參與基本公共服務設施建設和運營管理、發(fā)展養(yǎng)老服務和托養(yǎng)服務、興辦殘疾人康復機構，推動社會資本投入圖書館、博物館、體育館等公共設施的建設與管理。
讓好人才留下來
在審議討論政府工作報告時，代表委員們對如何保證基本公共服務所需的人才進行了諸多探討。大家認為，穩(wěn)住現(xiàn)有人才、進一步提升其服務水平，是當前深入推進基本公共服務均等化的兩個關鍵。
代表委員們建議，要建立健全增補準入機制，一方面，在完善養(yǎng)老保障制度的基礎上，對于年滿60周歲的本地戶籍退休醫(yī)生，應根據(jù)自愿原則，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院返聘，充實村醫(yī)隊伍；另一方面，地方政府應制定優(yōu)惠政策，鼓勵取得執(zhí)業(yè)資格人員下到偏遠鄉(xiāng)村服務；制定符合實際的偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育管理實施細則，通過鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化或社區(qū)衛(wèi)生服務網絡化的建設，優(yōu)先關照偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓教育，把他們定期輸送到縣、市級醫(yī)療部門進行深造；將偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險納入社會保險體系當中，并對偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補助實行?？顚ｍ椦a助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員事業(yè)編制招聘，適當向偏遠鄉(xiāng)村醫(yī)生群體傾斜。
省政協(xié)委員、民進泉州市委會專職主委莊寶玲建議，有計劃地提升一批基層醫(yī)務人員的能力，通過職稱評定辦法改革調動基層醫(yī)務人員的積極性；利用社區(qū)基層衛(wèi)生服務力量參與“老人之家”，讓更多基層醫(yī)衛(wèi)人員為老年人提供延伸服務。
省人大代表、福安市社口鎮(zhèn)人大主席雷金梅建議，盡快制定社區(qū)教育專職教師職稱（職務）評聘辦法，完善教師的職稱評審制度，增加基層一線以及農村偏遠地區(qū)特崗教師職數(shù)，引進大數(shù)據(jù)信息化手段對職稱的評判條件進行綜合管理，擴寬職稱晉升通道，逐步淡化職稱工資，改用薪酬來體現(xiàn)教師的工作內容、工作量、工作成果的綜合考核與評價。
