臺海網(wǎng)12月26日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 為加快推進(jìn)福建省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，日前，省教育廳會同省委編辦、發(fā)改委、財政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳等有關(guān)部門研究共同提出進(jìn)一步加快我省普惠性學(xué)前教育發(fā)展的十條舉措，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)正式面向社會公布。
一、制定學(xué)前教育學(xué)位需求高峰實施方案。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理的基本原則，以縣（市、區(qū)）為單位制定學(xué)前教育學(xué)位需求高峰實施方案(2020-2022年)，經(jīng)同級政府報上級教育行政部門審核同意后發(fā)布，接受社會各界監(jiān)督。著力推進(jìn)以普惠性資源為主體的辦園體系，確保2020年起公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%、學(xué)前教育普惠率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園幼兒占比，下同）達(dá)85%以上。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、自然資源廳、住建廳。
二、落實小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案。各市、縣（區(qū)）政府要建立市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工作機制，加大對治理工作的統(tǒng)籌力度。對新建城鎮(zhèn)小區(qū)要確保落實“五同步”（同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用）政策要求。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。
穩(wěn)妥有序做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。市、縣（區(qū)）政府和其有關(guān)部門要按照“一事一議”“一園一策”原則，制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交具體舉措和操作指引。凡按照國家、地方規(guī)定或合同約定應(yīng)移交的，要督促盡快辦理移交手續(xù)。對確屬年代久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜的，區(qū)別不同情況，可通過置換、回購等方式予以解決，或經(jīng)報設(shè)區(qū)市級治理工作小組同意，先由政府統(tǒng)籌安排確保普惠性服務(wù)，在一定過渡期內(nèi)逐步推動移交。對移交過程中出現(xiàn)的問題，市、縣（區(qū)）政府要牽頭成立教育、住建、自然資源、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門和律師組成的工作組，由有關(guān)部門約談幼兒園實際控制人，明確移交期限，未在期限內(nèi)移交的，通過法律訴訟等渠道督促移交。省級建立督導(dǎo)獎懲機制，定期通報整改工作進(jìn)展，督促如期完成治理任務(wù)。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、財政廳、民政廳、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局
三、拓寬普惠性學(xué)前教育資源供給渠道。各地要通過新建、改擴建、配建、扶持辦園等方式建設(shè)普惠性幼兒園，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。對學(xué)位供求矛盾突出且用地緊張的城區(qū)，在確保安全的前提下，允許企事業(yè)單位和社會力量不改變房產(chǎn)性質(zhì)，依法依規(guī)利用閑置騰退搬遷的空置廠房、公共服務(wù)設(shè)施等資源改建為普惠性幼兒園。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體（社區(qū)）、國有企事業(yè)單位和工青婦等群團組織利用閑置房產(chǎn)、空閑校舍等資源，積極創(chuàng)造條件舉辦公辦園或附屬園。各地要主動對接、接收軍隊停辦的幼兒園，實行屬地管理。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、住建廳、財政廳、自然資源廳、國資委、消防救援總隊
四、大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。市、縣（區(qū)）政府要將公辦幼兒園建設(shè)列入為民辦實事項目。2020-2022年，省級以上財政每年安排資金，按幼兒園建設(shè)規(guī)模分檔補助各地新開工建設(shè)200所公辦幼兒園。省級補助的公辦幼兒園須在次年9月前建成并投入使用。公辦幼兒園在園幼兒比例低于50%的縣（市、區(qū)），在落實省級補助項目的同時，應(yīng)自籌資金新建一批公辦幼兒園。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、財政廳
五、創(chuàng)新公辦幼兒園管理模式。探索和鼓勵“總園+”辦園模式，以優(yōu)質(zhì)幼兒園為總園，通過自辦分園、加盟分園、委托管理等方式整合周邊普惠性幼兒園，形成集團化辦園模式。深化“片區(qū)管理”改革，探索鎮(zhèn)村一體化辦園模式，推動鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園（中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班）優(yōu)質(zhì)資源有效覆蓋、均衡發(fā)展。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委編辦，省教育廳
六、積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。加大政府扶持力度，引導(dǎo)社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，加快認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。落實普惠性民辦幼兒園在財政扶持、教育用地、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、對口幫扶、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，提升辦園水平和保教質(zhì)量。規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，豐富多元優(yōu)質(zhì)資源供給，滿足群眾多層次、個性化需求。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、財政廳、自然資源廳、稅務(wù)局
七、強化幼兒園建設(shè)土地資源保障。將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地年度指標(biāo)，未經(jīng)法定程序不得變更教育用地性質(zhì)。學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校舍、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等公共資源，應(yīng)優(yōu)先改建為普惠性幼兒園。公辦幼兒園建設(shè)項目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的，可單獨申請用地報批。利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等資源改建為幼兒園的，可享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。幼兒園建設(shè)項目納入中小學(xué)校舍安全保障長效機制的覆蓋范圍，同等享有中小學(xué)校安工程審批優(yōu)惠政策。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳、教育廳、住建廳
八、加大幼兒園教職工補充力度。嚴(yán)格依標(biāo)配備公辦幼兒園教職工，嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課教師。無法增編地區(qū)探索實行幼兒園“人員控制數(shù)”管理，由教育、編制、人社、財政等部門聯(lián)合制定控制數(shù)核算標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級相關(guān)部門核準(zhǔn)后下達(dá)指標(biāo)，實行同崗?fù)觥?ldquo;一年一核”動態(tài)管理；公辦幼兒園保育、安保、餐飲等服務(wù)可按規(guī)定納入政府購買服務(wù)范圍，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。加快學(xué)前教育人才培養(yǎng)，落實師范類專業(yè)生均撥款上浮比例，完善培養(yǎng)層次，擴大招生規(guī)模，本專科學(xué)前教育專業(yè)年招生規(guī)模穩(wěn)定在8000人以上,支持地方委托高校公費定向培養(yǎng)“本土化”幼兒園教師。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委編辦，省教育廳、人社廳、財政廳
九、健全經(jīng)費保障長效機制。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，縣（區(qū)）政府要加快健全學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。設(shè)區(qū)市安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。2020年起學(xué)前教育財政生均公用經(jīng)費撥款省定標(biāo)準(zhǔn)提高至600元，各地按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長機制；普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費補助。省級財政對市、縣（區(qū)）學(xué)前教育生均公用經(jīng)費予以獎補。合理制定公辦幼兒園保教費收費標(biāo)準(zhǔn)并實行動態(tài)調(diào)整。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省財政廳、教育廳、發(fā)改委
十、建立正向激勵機制。繼續(xù)將公辦幼兒園在園幼兒比例、學(xué)前教育普惠率作為對市、縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)前教育普及普惠發(fā)展評估，結(jié)果向社會公布。2020-2022年，省財政對近三年公辦幼兒園在園幼兒比例、學(xué)前教育普惠率提高幅度等綜合排名前三的設(shè)區(qū)市，在學(xué)前教育發(fā)展資金中按“以獎代補”的方式給予分檔獎勵，其中：第一名1500萬元、第二名1200萬元、第三名800萬元。
落實單位：市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省教育廳、財政廳。（記者 張立慶）
