福建出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案

提出要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，到2022年民營(yíng)養(yǎng)老床位占比達(dá)80%以上

　　臺(tái)海網(wǎng)10月15日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)APP-新福建報(bào)道   近日，福建省出臺(tái)《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動(dòng)方案》，從5個(gè)方面提出22條具體措施，打通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　方案提出了養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)體系更加完善、服務(wù)主體更加多元、服務(wù)隊(duì)伍更加壯大、監(jiān)管體系更加有效”的總體發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，積極推進(jìn)各類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，民營(yíng)養(yǎng)老床位占比達(dá)80%以上；新增養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬(wàn)名以上，為老服務(wù)志愿者達(dá)到5萬(wàn)人以上；全面建立以信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系。

　　加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，住得上也要住得好——

　　落實(shí)規(guī)劃建設(shè)要求，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，確保到2022年配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。落實(shí)供地保障政策，支持各地依法依規(guī)利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有效盤(pán)活社會(huì)資源，對(duì)企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，條件適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施為特困供養(yǎng)人員提供服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，2022年底實(shí)現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村幸福院建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

　　推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)市、縣級(jí)政府實(shí)施老舊小區(qū)加裝電梯工程。加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造，從2020年起，省財(cái)政每年安排1萬(wàn)戶(hù)、按每戶(hù)1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人家庭適老化改造給予補(bǔ)貼。

　　加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決人才短缺問(wèn)題——

　　一是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)教育，引導(dǎo)各類(lèi)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)、課程，繼續(xù)實(shí)施“福彩助學(xué)”計(jì)劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老護(hù)理人員基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，2022年前市、縣全面實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生“入職獎(jiǎng)補(bǔ)”制度；落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見(jiàn)習(xí)期留用率達(dá)50%以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)單位，適當(dāng)提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，確保到2022年底前全省培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)300人次、專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者2500人次、養(yǎng)老護(hù)理員5萬(wàn)人次。

四是發(fā)展志愿服務(wù)，到2022年，每千名老年人至少配備1名社會(huì)工作者，每百?gòu)堭B(yǎng)老床位至少配備1名社會(huì)工作者。

五是建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制。

深化放管服改革，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境——

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究出臺(tái)《福建省養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿(mǎn)足退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得的收入，符合規(guī)定的免征企業(yè)所得稅。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從2019年6月1日起提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類(lèi)價(jià)格政策。拓寬養(yǎng)老投融資渠道，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要予以資金支持。

　　行動(dòng)方案還提出，要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，支持各地建設(shè)具有配餐、送餐功能的養(yǎng)老服務(wù)“中央廚房”，全省每年建設(shè)10所以上。有條件的地方可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，采取老年餐桌、上門(mén)服務(wù)等形式。

　　在提升服務(wù)質(zhì)量方面，行動(dòng)方案明確，各級(jí)政府要建立完善穩(wěn)定的公共財(cái)政投入保障機(jī)制，保證本級(jí)留成的福彩公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)的比例符合政策規(guī)定。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，到2022年二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科比例超過(guò)50%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，到2022年打造100家以上“智慧養(yǎng)老院”。到2020年初步形成老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，豐富住養(yǎng)老年人的精神文化生活。（福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍）