臺海網(wǎng)4月1日訊 據(jù)福建日報報道 習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“教育是國之大計、黨之大計”，要“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”。十九大報告中提出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。2019年國務(wù)院政府工作報告提出，“要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育”。這是黨和政府對人民的承諾，是我國教育發(fā)展的旨要。

　　近年來，福建省委、省政府貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，帶領(lǐng)全省廣大干部和群眾努力踐行習(xí)近平總書記親自為我們擘畫的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的宏偉藍(lán)圖，在教育與科技、文化以及教科文與經(jīng)濟、社會、生態(tài)相互支持、相互促進的良性循環(huán)中，經(jīng)濟體量自2016年首次邁入全國前十之后繼續(xù)保持穩(wěn)健快速發(fā)展，2018年GDP總量首次突破3.5萬億元，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。當(dāng)前，復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大對新福建建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、滿足新時代人民群眾對教育的新期待，對福建教育發(fā)展提出了新的更高的要求。2019年2月22日召開的全省教育大會提出“加快推進教育現(xiàn)代化和教育強省建設(shè)”，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，交出新時代教育工作的滿意答卷。2019年福建省政府工作報告提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，落實立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。積極破解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。

　　基礎(chǔ)教育是立德樹人的系統(tǒng)工程，具有鮮明的知識“外溢性”特征，其基礎(chǔ)地位和積極作用不可忽視。基礎(chǔ)教育沒有搞好，教育大業(yè)不可能搞好。時代越是向前，科學(xué)技術(shù)和人才的作用越是突出，基礎(chǔ)教育的重要性越是凸顯。辦好福建教育，首先要辦好基礎(chǔ)教育，發(fā)展現(xiàn)代教育、建設(shè)教育強省要從娃娃教育抓起，在更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)上夯實基礎(chǔ)教育、做優(yōu)基礎(chǔ)教育。

　　福建有著重教興教的優(yōu)良傳統(tǒng)。經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，福建克服財力并不寬裕的困難，堅持優(yōu)先保障和滿足教育需求，特別是注重基礎(chǔ)教育發(fā)展，教育整體水平持續(xù)提升，人民群眾的教育獲得感明顯增強。從基礎(chǔ)教育來看，2018年，全省小學(xué)、初中入學(xué)率繼續(xù)保持全國高位，九年義務(wù)教育鞏固率大大高于全國水平，普惠性幼兒園覆蓋率提高到73%，義務(wù)教育階段大班額比例從4.2%降至3%以下，但短板仍不少，學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問題依然存在，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度還有待提升。

　　教育是“樹人”的百年大計，對教育滿意度的評價因時因人而有不同。在我國教育普及率已經(jīng)大大提高的今天，人民群眾對教育的需求更為多樣、更具個性，特別是期盼基礎(chǔ)教育的發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量，是否享有受教育的“公平權(quán)利”和“上好學(xué)”，已成為人民對教育是否滿意的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。辦好福建人民滿意的教育，要將更加公平、更高質(zhì)量作為著力點，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。

　　要加快普及優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。目前我省公辦幼兒園無論是供給規(guī)模還是供給質(zhì)量都還不能滿足需求，群眾對民辦幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)相對偏高、辦園質(zhì)量參差不齊等問題不滿意。要把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點任務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的幼兒園辦園體系和學(xué)前教育公共服務(wù)體系。一方面，要通過新建公辦園和改善已有公辦園條件以及加大公辦幼師培養(yǎng)力度等，實現(xiàn)公辦幼兒園供給數(shù)量的擴大和質(zhì)量的提高，緩解入公辦園難問題。同時，加強城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。另一方面，要完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策，建立“地方為主、省級獎補”的政府購買學(xué)前教育服務(wù)經(jīng)費保障機制，鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會力量辦更多的面向大眾、收費合理、安全達標(biāo)、有質(zhì)量保障的普惠性幼兒園，適度縮小普惠性民辦幼兒園與同質(zhì)公辦幼兒園的收費差距。在推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展中，要健全學(xué)前教育管理機構(gòu)和專業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，著力治理小區(qū)配套幼兒園在規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

　　要統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。義務(wù)教育是典型的公益性事業(yè)。經(jīng)過多年努力，福建義務(wù)教育在普及水平、校舍及設(shè)備條件建設(shè)、公平均衡發(fā)展等方面都取得了很大進步。但是，與教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求相比，與人民群眾“上好學(xué)”的需要相比，仍有差距，尤其是沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育資源配置不夠合理，以及義務(wù)教育整體質(zhì)量有待提高的問題，成為群眾反映比較集中的突出問題。要提高山海、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，以更高的站位、更廣的視野、更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)和更公平的布局對義務(wù)教育發(fā)展作出統(tǒng)籌部署和總體設(shè)計，推進義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化，并探索建立城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)教育教職工編制調(diào)整機制和義務(wù)教育師資交流制度，推進師資合理流動，保證山海、城鄉(xiāng)適齡兒童在權(quán)利公平、機會公平、資源配置公平的原則下獲得更高質(zhì)量的義務(wù)教育。特別要關(guān)注青少年身心健康發(fā)展，加快推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快消除大班額，完善綜合控輟保學(xué)機制。要鼓勵、支持義務(wù)教育學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作，減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，并重視防止校園欺凌問題和解決部分中小學(xué)生過于依賴手機甚至沉迷手游的問題。

　　辦好更有特色更加優(yōu)質(zhì)的高中教育。高中教育對于學(xué)生在全面發(fā)展的同時發(fā)掘和發(fā)揮個人專長、培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)能力非常重要。目前我省高中教育存在的最大的問題是“應(yīng)試”特性太強，雖然政策上很重視素質(zhì)教育、特色教育，但實踐中效果不理想。要在解決高中教育資源配置不足的同時，適應(yīng)教育發(fā)展趨勢，突出辦學(xué)特色，教師堅持因材施教，教出風(fēng)格，學(xué)生堅持德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)出真本領(lǐng)。

　　推進基礎(chǔ)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒，久久為功。要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路和辦學(xué)方向，做好全省基礎(chǔ)教育重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，落實立德樹人根本任務(wù)。要遵循基礎(chǔ)教育的規(guī)律，推進基礎(chǔ)教育全面深化改革，健全和完善基礎(chǔ)教育體制機制、政策保障體系以及評價體系、監(jiān)管體系。要抓住教師隊伍建設(shè)這個重要因素，多措并舉解決教師隊伍發(fā)展不平衡不充分問題，通過提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位和收入水平，以及優(yōu)化教師身心健康服務(wù)等，激勵教師釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，尤其要解決農(nóng)村教師在工資福利待遇、工作與生活條件、社會保障以及職稱評定等方面與城市教師差距過大的問題，建設(shè)一支整體素質(zhì)好、專業(yè)化水平高的基礎(chǔ)教育教師隊伍，推動基礎(chǔ)教育均衡化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進教育資源共享。要重視抓好特殊兒童少年的基礎(chǔ)教育工作，并做好留守兒童教育關(guān)愛工作。

　　福建目前的財力雖然還做不到基礎(chǔ)教育全免費，但必須既盡力而為又量力而行逐年加大對基礎(chǔ)教育的投入，并始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，確保政府責(zé)任的切實落實，同時積極擴大社會資本對基礎(chǔ)教育的投入。

　　總之，要貫徹落實習(xí)近平總書記“辦好人民滿意的教育”“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”的重要指示精神，在深化教育改革創(chuàng)新中堅持抓重點、強弱項、補短板，特別是加快補齊福建基礎(chǔ)教育存在的短板，對標(biāo)《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出的全面構(gòu)建現(xiàn)代化教育制度體系的總體要求，加快推進基礎(chǔ)教育從注重規(guī)模擴大的外延式發(fā)展向注重公平均衡和高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動福建基礎(chǔ)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，為新時代新福建建設(shè)構(gòu)筑堅實的智力基礎(chǔ)，滿足人民群眾對基礎(chǔ)教育的美好期盼。

　?。ㄗ髡邽橹泄哺＝ㄊ∥h校、福建行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授）