臺海網(wǎng)10月1日訊 據(jù)福州晚報報道  工程施工人員在山體平整過程中越界開采，導(dǎo)致林地功能受到損害，應(yīng)當追究刑事責任。但是，損害的林地生態(tài)誰來修復(fù)？9月29日，長樂區(qū)人民檢察院以公益訴訟起訴人身份將工程施工人、工程發(fā)包方及掛靠公司告上法庭，要求賠償國家損失，修復(fù)生態(tài)。這是福建省首例生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件，省市區(qū)三級20多名人大代表旁聽了庭審過程。

　　損害林地生態(tài)

　　2015年1月，張某某掛靠福建省某機械工程公司向福州某碼頭公司承包碼頭建設(shè)工程2#、3#泊位后方山體平整工程。張某某在山體平整過程中違反土地管理規(guī)定，非法占用林地采石，該機械工程公司和該碼頭公司在此期間也未盡監(jiān)督管理義務(wù)，造成越界開采。

　　經(jīng)鑒定：超界開采的林地面積共計49.3畝，山體被采石挖掘至巖石障礙層，有效土層厚度已完全被剝離喪失，原有植被已遭受嚴重毀壞滅失，林地的原有地形、地貌及土壤、水文等林業(yè)種植條件均遭受嚴重毀壞。

　　長樂檢方認為：張某某不具備與建設(shè)項目要求相適應(yīng)的主體資格和技術(shù)管理能力，非法掛靠機械工程公司承包碼頭公司山體平整工程，在施工過程中越界開采，造成生態(tài)環(huán)境被破壞，其不僅應(yīng)承擔非法占用農(nóng)用地的刑事責任，還應(yīng)承擔恢復(fù)原狀、賠償損失的民事侵權(quán)責任；該機械工程公司允許不具有主體資格和技術(shù)管理能力的張某某，以掛靠方式承接上述工程進行施工，并未對張某某的工程盡到監(jiān)督管理責任；該碼頭公司作為建設(shè)單位，明知實際施工人張某某不具有主體資格和技術(shù)管理能力，明知該機械工程公司僅是名義上的施工單位，仍將上述工程項目發(fā)包給被掛靠的該機械工程公司施工，且施工期間，也未盡到監(jiān)管義務(wù)，因此對張某某越界開采行為所造成的生態(tài)環(huán)境被破壞的后果，也有過錯，屬于共同侵權(quán)人，應(yīng)對張某某的侵權(quán)行為承擔連帶責任。

　　被告人認罰

　　長樂檢方提出，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究張某某的刑事責任，同時判令張某某、該機械工程公司及該碼頭公司按指定方案恢復(fù)49.3畝林地的種植條件，補種植被，并對補種的植被撫育管護三年，最終恢復(fù)生態(tài)功能；如不能按照相關(guān)標準、期限自行修復(fù)毀壞的49.3畝林地生態(tài)功能，由三附帶民事公益訴訟被告人支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用407萬余元；三附帶民事公益訴訟被告人支付生態(tài)環(huán)境受損至恢復(fù)原狀期間的生態(tài)環(huán)境功能損失計122萬余元。

　　長樂法院首次組成7人合議庭對該案進行公開開庭審理。庭審過程中，檢方通過多媒體示證、申請鑒定人和專業(yè)人員出庭，充分還原了案件事實，明確造成的生態(tài)損失。張某某、該機械工程公司及該碼頭公司當庭承認自身犯罪或違法事實，并愿意接受相應(yīng)懲罰。刑事附帶民事公益訴訟雙方當庭達成調(diào)解協(xié)議。該案將另擇期宣判。