臺(tái)海網(wǎng)7月23日訊 據(jù)人民法院報(bào)報(bào)道
“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)鼓陣陣、馬蹄聲聲，決戰(zhàn)正酣、決勝在即，福建法院以非比尋常的決心、非比尋常的拼勁、非比尋常的舉措，向著勝利發(fā)起沖刺。今年1至6月，全省法院新收?qǐng)?zhí)行案件15.37萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)8.63萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額482.27億元，分別同比增長(zhǎng)13.14%、7.87%、105.11%。
群策群力收緊天羅地網(wǎng)
7月18日，福建省政府第一會(huì)議室內(nèi)，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省高院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)，各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、全省各中級(jí)法院院長(zhǎng)等濟(jì)濟(jì)一堂，全省“亮劍八閩”百日決勝暨推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)電視電話會(huì)議在這里召開(kāi)。
“各級(jí)各相關(guān)部門要在思想認(rèn)識(shí)上再深化，在綜合治理上再?gòu)?qiáng)化，在主辦責(zé)任上再落實(shí)，在聯(lián)動(dòng)懲戒上再發(fā)力，形成攻堅(jiān)決勝執(zhí)行難的有效機(jī)制和強(qiáng)勁合力，確保綜合治理執(zhí)行難工作格局發(fā)揮更大作用，堅(jiān)決打通基本解決執(zhí)行難‘最后一公里’。”福建省委常委、政法委書(shū)記王洪祥代表福建省委發(fā)出了沖刺號(hào)令。
這次會(huì)議集中通報(bào)了2016年以來(lái)全省攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”和全省執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展情況，下發(fā)了省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和省委宣傳部、省文明辦、省高院《“亮劍八閩”執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳工作方案》等文件，晉江市委、三明市檢察院、漳浦縣公安局作了經(jīng)驗(yàn)介紹……
“這不僅是全省法院決戰(zhàn)決勝‘基本解決執(zhí)行難’的再動(dòng)員、再部署，更是我們71家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)成員單位全員沖鋒、全力沖刺執(zhí)行攻堅(jiān)的再誓師、再落實(shí)。”
會(huì)后，一名執(zhí)行聯(lián)動(dòng)成員單位負(fù)責(zé)人向記者坦言，現(xiàn)場(chǎng)感受到了濃厚的決戰(zhàn)氛圍和壓力。
執(zhí)行攻堅(jiān)要有聲、有色、有勢(shì)，離不開(kāi)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各方密切配合。
福建省委高度重視、全力支持執(zhí)行工作，省委政法委主動(dòng)牽頭召開(kāi)多次推進(jìn)會(huì)，將“基本解決執(zhí)行難”的綜治考評(píng)的值分從過(guò)去的2分提高到3.5分，并將各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位與聯(lián)合懲戒平臺(tái)對(duì)接情況納入平安單位考評(píng)。別看這小小的1.5分，反映的卻是2017年全國(guó)綜治考評(píng)首位的福建省正向執(zhí)行難發(fā)起猛攻的指揮棒。
進(jìn)入盛夏，全省各市（縣、區(qū)）委書(shū)記、政法委書(shū)記全面動(dòng)員、集結(jié)，親臨執(zhí)行一線指揮督戰(zhàn)159人次，各地?fù)芨兜膶ｍ?xiàng)解決執(zhí)行難資金已近4300萬(wàn)元。
由省委政法委牽頭、省發(fā)改委建設(shè)的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)已經(jīng)建成并投用，省國(guó)土廳等多家聯(lián)動(dòng)單位接入，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人六個(gè)自動(dòng)功能。
全省絕大部分市、縣（區(qū)）建立了本地區(qū)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)，2555家聯(lián)動(dòng)單位參與實(shí)施聯(lián)合懲戒，累計(jì)促使10余萬(wàn)被執(zhí)行人自動(dòng)履行了法定義務(wù)。
福建高院與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，解決制約執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)中的涉稅問(wèn)題；與保險(xiǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，完善“保全+救助”等保險(xiǎn)新機(jī)制，化解執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。2017年開(kāi)展執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)以來(lái)，累計(jì)懸賞金額400多萬(wàn)元，14起案件懸賞成功、執(zhí)行到位。
莆田中院與移動(dòng)等三大運(yùn)營(yíng)商簽訂執(zhí)行聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，與供電供水部門簽署中止失信被執(zhí)行人供電供水會(huì)議紀(jì)要，促進(jìn)查人找物、騰房退居的高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
在福建，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)天羅地網(wǎng)越織越密，被執(zhí)行人的失信成本越來(lái)越大、活動(dòng)空間越來(lái)越小……
“擂臺(tái)競(jìng)技”找準(zhǔn)問(wèn)題短板
“作為全省法院案件體量最大的法院，有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率這項(xiàng)指標(biāo)還有差距，你們打算采取哪些措施？在什么期限內(nèi)能確保達(dá)標(biāo)？”
“你們有2個(gè)基層法院執(zhí)行質(zhì)效長(zhǎng)期位于全省倒十，請(qǐng)問(wèn)原因是什么？下一步計(jì)劃采取何種措施趕超跨越？”……
7月19日下午3點(diǎn)，福建法院“不忘初心、牢記使命、全力攻堅(jiān)執(zhí)行難”擂臺(tái)賽準(zhǔn)時(shí)開(kāi)賽。全省9個(gè)中級(jí)法院和廈門海事法院、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院院長(zhǎng)根據(jù)抽簽順序，逐一上臺(tái)亮業(yè)績(jī)、曬短板、談打算。
在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、提問(wèn)環(huán)節(jié)，福建高院院長(zhǎng)吳偕林和評(píng)委們的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)直擊要害、不留情面，著實(shí)讓參賽的院長(zhǎng)們臉紅冒汗，也讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾大呼過(guò)癮。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的緊張激烈角逐，最終三明中院拔得頭籌，成為本次比賽的“擂主”。
“福建法院直面短板、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度讓人耳目一新。”評(píng)委、福州大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃輝在點(diǎn)評(píng)時(shí)說(shuō)，“院長(zhǎng)們講得最多的不是亮點(diǎn)和成績(jī)，而是談不足、談短板，找方法、找舉措。我相信福建法院一定能打贏‘基本解決執(zhí)行難’這場(chǎng)硬仗。”
“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)特殊的‘考試’，讓我們既學(xué)到了兄弟法院的經(jīng)驗(yàn)，更發(fā)現(xiàn)了自身的短板不足；既明確了工作目標(biāo)任務(wù)，更找準(zhǔn)了今后努力方向。”會(huì)后，談起參賽感受，中院院長(zhǎng)們的想法非常一致。
盡管家在福州，又臨近周末，但寧德中院院長(zhǎng)董明亮連家也顧不上回，在高院食堂匆匆吃完晚飯，就連夜趕回寧德研究部署如何抓整改、補(bǔ)短板。
為了打好決勝仗，福建法院始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，全面盯緊抓實(shí)重點(diǎn)指標(biāo)，聚焦突出問(wèn)題，實(shí)行掛圖督戰(zhàn)、靶向促改，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)、穿透式督導(dǎo)和約談問(wèn)責(zé)。僅今年以來(lái)已約談了17位執(zhí)行質(zhì)效不佳的中基層法院領(lǐng)導(dǎo)。
一些法院執(zhí)行卷宗不規(guī)范，福建高院及時(shí)制作和調(diào)取部分中院各種類型執(zhí)行卷宗作為示范卷宗，在全省法院執(zhí)行工作座談會(huì)組織執(zhí)行局局長(zhǎng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，看樣板補(bǔ)短板……
個(gè)別首封法院怠于作為影響執(zhí)行質(zhì)效，福建高院制定下發(fā)協(xié)調(diào)移送處置權(quán)處理意見(jiàn)，推動(dòng)首封法院加快對(duì)查封財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)度……
一把手帶頭啃“硬骨頭”
7月16日下午4點(diǎn)多，一陣急促的電話鈴聲在廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬辦公室響起。
“院長(zhǎng)，一艘涉案船舶今晚8點(diǎn)將?？看a頭卸貨，凌晨3點(diǎn)就要離港，我們建議今晚扣押該船舶。”
“同意，由我?guī)ш?duì)，立即準(zhǔn)備。”
晚8時(shí)許，夏先鵬帶領(lǐng)執(zhí)行干警登上了“閩恒2”貨輪，向船長(zhǎng)宣讀扣船舶令，依法扣押了涉案船舶。
“下午才申請(qǐng)執(zhí)行，不到4個(gè)小時(shí)就扣到了船，我們被拖欠了兩年的123萬(wàn)余元工資有希望了！”得知消息，“閩恒2”輪的15名船員喜出望外。
福建高院黨組把“基本解決執(zhí)行難”作為一把手工程，院長(zhǎng)吳偕林親任執(zhí)行難攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)，多次召開(kāi)黨組專題會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，做到執(zhí)行工作必聽(tīng)、指揮中心必去、掛圖作戰(zhàn)必看、質(zhì)效管理必究，并與各中級(jí)法院院長(zhǎng)逐一簽訂責(zé)任狀。
福建法院對(duì)重點(diǎn)重大案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“包案、銷案”作戰(zhàn)，采取“高院領(lǐng)導(dǎo)包地區(qū)、中院領(lǐng)導(dǎo)包基層、基層領(lǐng)導(dǎo)包案件”模式，重點(diǎn)突破有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行超期未結(jié)案件、標(biāo)的額1000萬(wàn)元以上案件以及涉軍停償案件、涉黨政機(jī)關(guān)案件。
各級(jí)法院院長(zhǎng)既掛帥又出征，真正做到重要舉措一把手部署、重大方案一把手把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一把手協(xié)調(diào)、落實(shí)情況一把手督察。不少一把手還身先士卒，帶隊(duì)深入執(zhí)行一線啃“硬骨頭”案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全省各級(jí)法院院長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)結(jié)案件1000余件，標(biāo)的額2億余元。
福建院長(zhǎng)帶隊(duì)攻堅(jiān)執(zhí)行難的做法得到了廣大群眾的認(rèn)可和盛贊。7月以來(lái)，福州、廈門、漳州15個(gè)法院開(kāi)展“院長(zhǎng)帶隊(duì)執(zhí)行攻堅(jiān)”網(wǎng)絡(luò)直播，499萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看、留言、點(diǎn)贊。
“福建法院要全力以赴、乘勢(shì)而上，以攻城拔寨的勇氣、敢打必勝的決心、善作善成的毅力，不斷鞏固成果、補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大戰(zhàn)果，奮力實(shí)現(xiàn)‘基本解決執(zhí)行難’目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。”談起下一步工作打算，吳偕林表示。
