三明沙溪支流墩頭溪安全生態(tài)水系項目從設(shè)計、選材到施工都融入生態(tài)理念。 新華網(wǎng) 劉豐 攝
臺海網(wǎng)6月3日訊 據(jù)新華網(wǎng)報道 福建綜合治水“試驗田”開花結(jié)果，各地探索總結(jié)出一批可復制的治水新模式。
6月1日，福建省水利廳在三明沙縣召開全省綜合治水試驗縣工作經(jīng)驗交流會。來自全省各地水利局以及8個綜合治水試驗縣水利（水務(wù)）局的相關(guān)負責人參加會議。
據(jù)悉，2017年1月和11月，福建省水利廳采取“正向激勵、競爭立項”的做法，先后確定永春縣、沙縣等8個綜合治水試驗縣，鼓勵全縣域全流域治水。到2018年6月，福建綜合治水“試驗田”在治水體制機制改革創(chuàng)新方面開花結(jié)果，探索總結(jié)出一批可復制、可推廣的治水模式與經(jīng)驗。
從“保安全、保供給”到“重生態(tài)”
在三明生態(tài)新城濕地公園，墩頭溪溪水潺潺、水草豐盈，棧道、亭臺、長廊相映成趣，這里已經(jīng)成為當?shù)?ldquo;生態(tài)、休閑、旅游”的新地標。
沙溪支流墩頭溪安全生態(tài)水系項目是沙縣綜合治水的重點工程之一。沙縣水利局相關(guān)負責人介紹，項目充分利用原有地形及景觀資源，從規(guī)劃理念到建設(shè)施工都堅持保護優(yōu)先、自然修復為主。
據(jù)介紹，墩頭溪安全生態(tài)水系項目在設(shè)計之初就融入“生態(tài)”理念，修復上游水系生態(tài)，打造生態(tài)水系親水游覽平臺，恢復水生動植物棲息地。在選材上，也盡可能遵循“生態(tài)”，實現(xiàn)“從自然中來，到自然中去”。項目施工時還建立生態(tài)督查機制，嚴格控制各類不規(guī)范的生產(chǎn)建設(shè)活動，最大限度減小施工對環(huán)境的影響。
墩頭溪安全生態(tài)水系項目以生態(tài)“三步走”打造了一個“山水林天湖”的生命共同體。
這只是福建安全生態(tài)水系建設(shè)的一個縮影。
在東溪（際硋至東山）安全生態(tài)水系項目建設(shè)現(xiàn)場，觀景平臺、陽光草坡、濱水沙灘初現(xiàn)雛形。在這里，“生態(tài)牌”同樣發(fā)揮得淋漓盡致。
“東溪（際硋至東山）安全生態(tài)水系項目，每個細節(jié)都帶著理念帶著情懷。各地的綜合治水工作就要帶著理念去試，沒有理念是走不出新路的。”福建省水利廳廳長賴軍說，從福建省水利發(fā)展階段看，之前水利工作主要是保安全、保供給，現(xiàn)在水利工作要更加關(guān)注人與自然的和諧，從工程設(shè)計到治水思路到工作細節(jié)，都要注重生態(tài)理念。
從“九龍治水”到“一局統(tǒng)管”
生態(tài)興水，科學治水。在賴軍看來，綜合治水要有兩個理念，一是生態(tài)，二是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌是要在“重生態(tài)”的過程中，調(diào)整改變水利行政部門工作方式。
沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局就是“統(tǒng)籌”理念的具體實踐。
2018年1月，沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局正式掛牌，依法獨立開展生態(tài)執(zhí)法工作，成為繼大田之后全省第二個行使相對集中生態(tài)環(huán)境行政處罰權(quán)的單位。執(zhí)法局被賦予73項行政處罰權(quán)，涉及礦山環(huán)境保護、水環(huán)境保護、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水環(huán)境保護管理等七個方面。
截至5月底，生態(tài)綜合執(zhí)法局開展執(zhí)法巡查130余車/次，制止查處非法取水、非法采砂、非法電魚、非法處置病死豬等破壞生態(tài)環(huán)境行為34起，其中涉嫌刑事移交案件1起、查處行政案件19起，行政處罰19人，有效遏制了各類破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。
沙縣副縣長樂榮光介紹說，沙縣把生態(tài)綜合執(zhí)法作為綜合治水“八大創(chuàng)新”工作的突破口，作為解決落實河長制“最后一公里”問題的重要抓手。創(chuàng)新組建沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，實現(xiàn)了從“九龍治水”到“一局統(tǒng)管”的跨越式突破。
生態(tài)執(zhí)法只是科學治水的一部分。賴軍說，統(tǒng)籌，要求水利行政部門要有更高的站位。
2017年3月，福建全面推行河長制。隨著福建省河長制的縱橫突破，全局一盤棋的綜合治水格局逐漸形成。
從“大鍋飯”到“競爭立項”
開展綜合治水試驗，錢該怎么花，花在哪？福建又在“創(chuàng)新”上做文章。
2017年11月，福建省水利廳舉辦第二批綜合治水試驗縣競爭立項評選活動，迎來了7位前來“趕考”的區(qū)縣領(lǐng)導。這些縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導代表變身演說家，展示當?shù)卦谥嗡矫娴膭?chuàng)新思路和改革舉措，力爭入選“試驗縣”。
2017年，福建省水利廳在1月和11月兩次舉行全省綜合治水試驗縣競爭立項活動。經(jīng)專家組評審，并經(jīng)廳長辦公會研究，確定荔城、永春、漳平、沙縣和福清、福安、建寧、建陽等8個縣（市、區(qū)）分別為全省首批和第二批綜合治水試驗縣。
“確定哪些縣為試驗縣，競爭立項的方式本身就是創(chuàng)新。”福建省水利廳相關(guān)負責人介紹，選哪個縣作為綜合治水試驗縣，不是拍腦袋想出來的。資金下達了，如果縣里主要領(lǐng)導不重視，工作干不起來就達不到預期成效。
告別過去資金“大鍋飯”模式，水利廳希望通過競爭立項能選出有積極性的縣，有干勁的縣，想做事、愿意做事、能做成事的縣。該負責人介紹，通過競爭立項，通過聽聽區(qū)縣領(lǐng)導的“代言文案”，就能知道這些縣前期工作做得怎么樣，配套資金怎么樣，隊伍力量組織得怎么樣。通過競爭立項方式，把資金統(tǒng)籌起來，集中在某幾個縣，花3-5年時間實現(xiàn)全縣域全流域的治理。
此外，8個綜合治水實驗縣還在水源地生態(tài)補償機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、PPP模式、小型農(nóng)田水利工程確權(quán)與管護、小水電升級等方面進行探索。
青山郁郁、綠水潺潺、繁花勝景。在全新的“治水”時代，福建的青山綠水在創(chuàng)新中源源不斷地釋放“新動能”。
三明生態(tài)新城濕地公園里，一池荷花掩映著親水棧道。這里已成為當?shù)?ldquo;生態(tài)、休閑、旅游”的新地標。新華網(wǎng) 劉豐 攝
沙縣東溪流域安全生態(tài)水系際口段項目，工人們正冒雨施工。 新華網(wǎng) 劉豐 攝
