目前,我省民營企業(yè)信用環(huán)境受到諸多因素的制約:一是市場體制不完善,法律法規(guī)不健全;二是經(jīng)濟利益驅(qū)動,道德觀念偏差;三是執(zhí)法懲戒不嚴(yán),監(jiān)督管理缺失。應(yīng)圍繞省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)“信用福建”的總體要求,突出重點,努力營造民營企業(yè)信用軟環(huán)境。為此建議:
一、大力推動“信用+”的機制建設(shè),為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。大力推動信用+的機制建設(shè),就是將信用要素納入政府行政監(jiān)管管理工作中。在行政審批、行政處罰,日常監(jiān)管、重點審查項目、財政資金使用和重大項目招投標(biāo)中,不斷建立健全以信用為核心的新型行政監(jiān)督管理機制,將信用記錄、信用報告等信用服務(wù)嵌入行政管理過程中,加強事中事后監(jiān)管,區(qū)別不同信用狀況實施分級監(jiān)管,瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險開展精準(zhǔn)監(jiān)管,在市場主體快速增長的情況下,使政府部門更有效率地發(fā)現(xiàn)和整改問題。
二、發(fā)展第三方信用服務(wù)機構(gòu),規(guī)范信用服務(wù)。社會信用中介組織是信用環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。培育和發(fā)展社會中介組織,使其逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展引導(dǎo)基金,扶持大數(shù)據(jù)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);推動本地信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,培育以中小企業(yè)為對象的信用服務(wù)機構(gòu),形成層次多樣、差異化競爭的信用服務(wù)機構(gòu)群體。加強對政府部門的支撐服務(wù)和推動信用信息社會化服務(wù),加強對信用服務(wù)業(yè)的監(jiān)管,實施市場準(zhǔn)入、備案管理、定期檢審制度,建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場退出制度,從而在公平公正的市場競爭環(huán)境中,不斷培育信用企業(yè)。
三、加強宣傳教育,促進信用理論研究和信用教育發(fā)展,提升社會信用環(huán)境。引導(dǎo)高校有關(guān)專家學(xué)者,對接第三方信用服務(wù)機構(gòu)和協(xié)會等社會力量,成立地方“信用管理研究院”或“信用管理研究中心”,圍繞著在信用信息的應(yīng)用方向展開全面的研究,研發(fā)適用于各地方的信用評價指標(biāo)體系與模型。鼓勵民營企業(yè)建立信用管理和教育制度,培育企業(yè)信用文化。
四、完善信用獎懲機制,為營造良好信用環(huán)境提供制度保障。逐步實現(xiàn)聯(lián)合獎懲合作備忘錄重點領(lǐng)域全覆蓋,建立起聯(lián)合獎懲對象名單及管理辦法,細化“紅黑名單”確定、公示、應(yīng)用及異議處理等行為,規(guī)范聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施,應(yīng)用至信用平臺系統(tǒng)。對失信企業(yè),除進行公示外,還要對其進行處罰和經(jīng)濟制裁。政府執(zhí)法部門應(yīng)建立失信記錄制度,并對失信者進行處罰。
