臺海網(wǎng)2月22日訊 據(jù)福建新聞聯(lián)播報道，福建省政府官網(wǎng)今天發(fā)布了四條批復(fù)，分別同意：
■ 寧德市將寧德市旅游局更名為寧德市旅游發(fā)展委員會，仍為市政府工作部門。
■ 龍巖市將龍巖市旅游局更名為龍巖市旅游發(fā)展委員會，仍為市政府工作部門。
■ 漳州市將漳州市旅游局更名為漳州市旅游發(fā)展委員會，仍為市政府工作部門。
■ 南平市將南平市旅游局更名為南平市旅游發(fā)展委員會，仍為市政府工作部門。
▼
趨勢
福建四個設(shè)區(qū)市的旅游局更名后，省內(nèi)其他幾個設(shè)區(qū)市和省旅游局是否會更名？目前還沒有搜索到相關(guān)信息。放眼全國來看，從“旅游局”到“旅發(fā)委”，已經(jīng)有不少例子。
以省級層面來看，2009年，海南省旅游局在全國率先更名為“旅發(fā)委”。截止目前，已經(jīng)至少有海南、北京、云南、廣西、西藏、湖北、河北、四川、黑龍江、貴州、甘肅、山東的旅游局更名為旅游發(fā)展委員會。2015年，國家旅游局對先成立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)給予1000萬元獎勵，予以政策傾斜，還特別在有關(guān)旅游重大活動和建設(shè)項目資金等方面給予優(yōu)先安排。
▼
變化
“旅游局”到“旅發(fā)委”，名字變更的背后是機構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限等方面的實質(zhì)性調(diào)整。我們從全國一些地方旅發(fā)委成立后，媒體的報道評論中可以觀察到變化，比如：
● 《華商報》報道，更名后的河北省旅發(fā)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加了綜合協(xié)調(diào)處和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃處，從過去6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加到8個。河北省旅發(fā)委的成立，意味著河北旅游從單一部門推動，向部門綜合聯(lián)動轉(zhuǎn)變，改革后除旅游局原有職能不變外，綜合協(xié)調(diào)職能將進(jìn)一步增強。
● 根據(jù)新華網(wǎng)報道，廣西壯族自治區(qū)旅游局更名為旅發(fā)委后，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由7個增加到9個，機關(guān)行政編制也增加到59名。兼任的委員涉及其他的政府部門，適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大的趨勢。
● 《長江商報》報道，海南省旅發(fā)委除了增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該省旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)劃、統(tǒng)一管理旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面外，還取消了由省政府公布取消的行政審批事項，旅游定點單位業(yè)務(wù)年檢及旅行社經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)工作。
“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“部門聯(lián)動”……從這些文字可以看出，從“旅游局”到“旅發(fā)委”，綜合協(xié)調(diào)能力升級了。湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文指出，更名后由之前的“行業(yè)管理”變?yōu)?ldquo;綜合協(xié)調(diào)”，旅發(fā)委不再只是單一的旅游行業(yè)內(nèi)部的管理部門了，而是統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)發(fā)展旅游行業(yè)，參與制定規(guī)劃和統(tǒng)籌工作。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用接受采訪時說，改設(shè)旅發(fā)委是當(dāng)前改革旅游管理體制的必然趨勢。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、文物、文化、質(zhì)監(jiān)等諸多領(lǐng)域，涉及部門多，沒有綜合協(xié)調(diào)能力，很難推動工作。比如北京改設(shè)旅發(fā)委，一些主要部門的人在旅發(fā)委當(dāng)副主任，嵌入領(lǐng)導(dǎo)集體里，一旦有問題，可以系統(tǒng)決策。
此次寧德、龍巖、漳州、南平的旅發(fā)委同時獲得批復(fù)成立，算是福建旅游管理體制改革的重要一步。這些地方的旅發(fā)委具體咋構(gòu)成，職責(zé)范圍有哪些，福建旅游還有啥改革新動作，相信近期就會有答案。
